Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Прокурор в данный перечень не входит. Норма, определяющая лиц с правом обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, является специальной. В силу указанного возбуждение гражданского дела на основании заявления прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ не допустимо.

Таким образом,  гражданское дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства не может быть возбуждено по заявлению прокурора.