декабря 10, 2012 
admin
| АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района Похвистневский Самарской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ _____10.12.2012_ № _922______ г. Похвистнево Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Консультации и разъяснения по работе с документами сотрудникам муниципальных организаций»
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь ст. 26, 27 Устава района, Администрация муниципального района Похвистневский
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Консультации и разъяснения по работе с документами сотрудникам муниципальных организаций».
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации района.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района, руководителя аппарата Администрации муниципального района Похвистневский Дудилякову О.А.
5. Постановление от 17.05.2011 № 331 «Об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных услуг архивным отделом Администрации района» считать утратившим силу.
Глава района Ю.Ф.Рябов
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Администрации
муниципального района Похвистневский
от ___10.12.2012 № 922______
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Консультации и разъяснения по работе с документами
сотрудникам муниципальных организаций»
I. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Консультации и разъяснения по работе с документами сотрудникам муниципальных организаций» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги «Консультации и разъяснения по работе с документами сотрудникам муниципальных организаций» (далее – муниципальная услуга), определяет основные требования к предоставлению муниципальной услуги, повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее – муниципальная услуга) – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
заявитель – физические или юридические лица, либо их уполномоченные представители, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
1.3. Получателями муниципальной услуги являются территориальные органы федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иные государственные органы Российской Федерации, расположенные на территории Похвистневского района, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения (далее – организации), включенные в список источников комплектования архивного отдела в установленном порядке, а также ликвидированные организации при отсутствии правопреемника или вышестоящего органа организации.
1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации оказания государственных и муниципальных услуг»;
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2007 № 1182 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения»;
Законом Самарской области от 12.05.2005 № 109-ГД «Об архивном деле в Самарской области»;
Законом Самарской области от 16.03.2007 № 16-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела»;
Уставом муниципального района Похвистневский, принятым Собранием представителей Похвистневского района 26.05.2005;
Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский от 26.11.2007 № 1369 «Об утверждении Положения об архивном отделе Администрации муниципального района Похвистневский».
1.5. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется работниками архивного отдела.
Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
— по телефону – должностные лица архивного отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги;
— по письменному обращению согласно приложению 1 – ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения;
— в электронном виде – ответ направляется заявителю на электронный адрес, указанный в заявлении, в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения;
— при личном обращении – прием осуществляется начальником архивного отдела по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Мира, д.20;
— в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);
— в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг) – http://www.gosuslugi.ru;
— в региональной системе Единого портала государственных и муниципальных услуг «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее — Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области) — http://www.pgu.samregion.ru и http://www.uslugi.samregion.ru.
1.6. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, а также предоставленные гражданам в ходе консультаций формы документов и информационно-справочные материалы являются бесплатными.
1.7. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах справочных телефонах уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, находятся в помещении уполномоченного органа, на информационных стендах.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Консультации и разъяснения по работе с документами сотрудникам муниципальных организаций».
2.2. Муниципальную услугу предоставляет архивный отдел Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области (далее – архивный отдел).
Местонахождение архивного отдела и его почтовый адрес: 446452, Самарская область, г. Похвистнево, ул. Мира, д.20.
Телефоны: 8 (84656) 2 37 66, 8 (84656) 2 46 52, факс 2 37 66.
Электронный адрес: arhiv_pr@mail.ru
2.3. График (режим) работы архивного отдела:
приёмные дни: понедельник – с 10.00 до 17.00,
среда – с 8.00 до 17.00,
пятница – с 8.00 до 12.00, обеденный перерыв – с 12.00 до 13.00.
Выходной: суббота, воскресенье.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
— составление сотрудниками учреждений, организаций описей дел постоянного и временного срока хранения (свыше 10 лет), в том числе по личному составу (далее – описи);
— актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (далее – акты).
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 5 дней со дня регистрации запроса.
2.6. Основанием для предоставления муниципальной услуги является:
— письмо-запрос о предоставлении муниципальной услуги (приложение 1);
— описи (приложение 2) и акты (далее – документы), которые могут быть доставлены посредством почтовой, фельдъегерьской, курьерской связи, непосредственно представителем заявителя.
2.7. Перечень требуемых от Заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
— запрос в адрес архивного отдела согласно приложению 1;
— документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги.
2.8. Для предоставления муниципальной услуги не требуется получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
— оформление представленных документов с нарушением требований нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.4. настоящего регламента, а также следующих нормативных и методических документов: ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»; Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477; Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного руководителем Росархива 6 октября 2000 г.; Основных правил работы ведомственных архивов (одобрены коллегией Главархива СССР 28 августа 1985 г., приказ Главархива СССР от 5 сентября 1985 г. № 263); Основных правил работы архивов организаций (одобрены решением коллегии Росархива от 6 февраля 2002 г.);
— представление неполного количества экземпляров описей и актов;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а Заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
— текст письменного обращения не поддается прочтению. В данном случае ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.10. Основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
— обнаружение в представленных документах технических ошибок;
— несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.
2.11. Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом бесплатно.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, СНИПам, требованиям техники безопасности и пожарной безопасности.
2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признаётся при предоставлении услуги в сроки, определённые п.2.5. настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
2.16.1. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
— индивидуального информирования;
— публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
— устного информирования,
— письменного информирования.
2.16.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица) лично, либо по телефону.
2.16.3. Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.16.4. При информировании Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
— категории Заявителя, имеющих право на получение муниципальной услуги;
— перечень документов, требуемых от Заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
— требования к заверению документов и сведений;
— входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
— необходимость предоставления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при обращении с Заявителем (по телефону или устно) должно корректно и внимательно относиться к Заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно производиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова чётко, избегая «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование Заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо и косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.16.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется Заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлён с обязательным уведомлением потребителя.
2.16.6. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистневский в сети Интернет: www.pohr.ru или на портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
2.16.7. На портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронном виде формы запроса о предоставлении муниципальной услуги, формы описи (Приложение 1 и Приложение 2 к настоящему административному регламенту). Информация о ходе предоставления муниципальной услуги направляется Заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
2.17. Муниципальная услуга может предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.10 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», настоящим административным регламентом и соглашением о межведомственном взаимодействии.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в архивный отдел с приложением полного пакета документов, указанных в п. 2.7. настоящего административного регламента (путём личного обращения, письменно почтовым отправлением или по электронной почте).
3.2. Предоставление муниципальной услуги предполагает осуществление следующих административных процедур:
— консультации, разъяснения по изучению состава и содержания документов организаций, их экспертной оценке, по проведению комплекса работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению единиц хранения (дел);
— регистрация представленных в архивный отдел описей (приложение 2) и актов от органов и организаций;
— рассмотрение представленных документов начальником архивного отдела;
— оформление начальником отдела заключения на представленные описи и акты, передача их заявителю.
Предоставление муниципальных услуг в электронной форме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Российской Федерации и законодательством Самарской области. Состав административных процедур, предоставляемых в электронном виде, а также действий заявителя на получение информации о предоставлении услуги в электронном виде определяется в соответствии с содержанием этапов перехода на предоставление муниципальной услуги в электронном виде.
3.3. Документы в архивный отдел поступают с сопроводительным письмом на официальном бланке организации.
3.4. Сотрудник архивного отдела, обеспечивающий прием и регистрацию почтовой корреспонденции, регистрирует поступившие документы в течение одного дня и направляет их начальнику архивного отдела.
3.5. Начальник архивного отдела проверяет комплектность и правильность оформления описей и актов, поступивших на рассмотрение, полноту и качество их содержания.
3.6. Начальник архивного отдела готовит заключение на представленные документы и направляет в организацию вместе с сопроводительным письмом в случае надлежащего оформления документов,
или направляет в организацию, их представившую, на доработку при выявлении некомплектности документов и (или) их несоответствия требованиям, указанным в пункте 2.9. настоящего регламента.
3.7. Срок подготовки заключения не может превышать более 30 дней с момента регистрации представленных в архивный отдел документов.
3.8. Документы, направленные на доработку, поступают на повторное рассмотрение в архивный отдел вместе с сопроводительным письмом организации, их представившей. Срок повторного рассмотрения документов и подготовки заключения не может превышать более 10 дней с момента их регистрации.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется заместителем Главы района, руководителем аппарата Администрации района, начальником архивного отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего регламента.
4.2. Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению Заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3. Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги несет персональную ответственность за:
— соблюдение сроков, порядка приема документов;
— соблюдение настоящего административного регламента в соответствии с законодательством.
Персональная ответственность должностного лица (специалиста) архивного отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия решений и действий (бездействия) органа Администрации района, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения функции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Заявители могут обжаловать в следующем порядке действия или бездействия должностного лица (специалиста):
— специалистов архивного отдела – начальнику архивного отдела;
— начальника архивного отдела – заместителю Главы района, руководителю аппарата Администрации района;
— заместителя Главы района, руководителя аппарата Администрации района – Главе района.
5.3. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Администрации муниципального района Похвистневский, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих муниципальную функцию, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке Главе муниципального района Похвистневский.
5.4. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
— наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
— фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть отправлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
— существо жалобы;
— личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату;
— иные документы и материалы либо их копии (в случае подтверждения своих доводов).
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в случаях, если:
— в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
— жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
— текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению);
— в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
— разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.7. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.8. Решения, действия (бездействие) Администрации, органа Администрации, должностного лица Администрации, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
5.9. Заявление может быть подано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства.
5.10. В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления муниципальной услуги, затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства.
Приложение 1
Начальнику архивного отдела
Администрации
муниципального района
Похвистневский
ЗАПРОС
____________________________________________________________________
название организации (учреждения)
________________________________________________________________________________
просит рассмотреть описи документов ___________________________________
название организации (учреждения)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
за ________________________ годы в количестве __________________________
цифрами и прописью
____________________________________________________________ единиц хранения.
Наименование должности руководителя Подпись Расшифровка подписи
Инициалы и фамилия исполнителя
Телефон
Приложение 2
__________________________________________ УТВЕРЖДАЮ
(наименование организации) Наименование должности
руководителя организации
Подпись Расшифровка
подписи
Дата
Фонд № ____________
ОПИСЬ № ____________
дел постоянного хранения
за ________________ год
| №
п/п |
Индекс дела | Заголовок дела | Крайние
даты |
Кол-во листов | Приме-
чание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
В данный раздел описи внесено _____________________________________ дел,
(цифрами и прописью)
с № ________________________ по № _______________________, в том числе:
литерные номера: _____________________________________________________
пропущенные номера: _________________________________________________
свободные номера: ____________________________________________________
Опись составила
Наименование должности Подпись Расшифровка подписи
Ответственная за архив
Наименование должности Подпись Расшифровка подписи
Дата
| СОГЛАСОВАНО
Протокол ЭК ___________________________ (наименование ___________________________ организации) ___________________________ от ____________№ ____ |
УТВЕРЖДЕНО
Протоколом ЭПК при управлении государственной архивной службы Самарской области от ______________ № _ |
УТРАТИЛО СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №776 ОТ 19.09.2014
Опубликовано в рубрике 
