В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года  № 210-ФЗ                      «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь ст. 26, 27  Устава района,  Администрация муниципального района Похвистневский

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование номенклатур дел, положений об архивах, экспертных комиссиях органов местного самоуправления, организаций и учреждений, находящихся на территории района».

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации района.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить                        на заместителя Главы района, руководителя аппарата Администрации муниципального района Похвистневский.

5.   Постановление от 17.05.2011 № 331 «Об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных услуг архивным отделом Администрации  района» считать утратившим силу.

Глава района                                                                         Ю.Ф.Рябов

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Администрации

муниципального района Похвистневский

от  ___10.12.2012  № ___920___

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной  услуги «Согласование номенклатур дел, положений об архивах, экспертных комиссиях органов местного самоуправления, организаций и учреждений, находящихся на территории района» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги «Согласование номенклатур дел, положений об архивах, экспертных комиссиях органов местного самоуправления, организаций и учреждений, находящихся на территории района» (далее – муниципальная услуга), определяет основные требования к предоставлению муниципальной услуги, повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:

муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее – муниципальная услуга) – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;

заявитель – физические или юридические лица, либо их уполномоченные представители, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.

1.3. Получателями муниципальной услуги являются территориальные органы федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иные государственные органы Российской Федерации, расположенные                     на территории Похвистневского района, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения (далее – организации), включенные                   в список источников комплектования архивного отдела  в установленном порядке.

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле                         в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации оказания государственных и муниципальных услуг»;

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.11.2007 № 1322 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным архивным агентством государственной услуги «Согласование положений о центральных экспертных комиссиях, центральных архивах и иных нормативных правовых актов по архивному делу федеральных органов государственной власти и подведомственных им органов и организаций, а также инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти»;

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.10.2007 № 1294 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным архивным агентством государственной услуги по согласованию Перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерных номенклатур дел»;

Законом Самарской области от 12.05.2005 № 109-ГД «Об архивном деле   в Самарской области»;

Законом Самарской области от 16.03.2007 № 16-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела»;

Уставом муниципального района Похвистневский, принятым Собранием представителей Похвистневского района 26.05.2005;

Постановлением   Администрации   муниципального   района Похвистневский  от 26.11.2007 № 1369 «Об утверждении Положения  об архивном отделе Администрации муниципального района Похвистневский».

1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

—  решение начальника  о согласовании номенклатур дел, положений                       об архивах и экспертных комиссиях организаций, оформленное в виде грифа согласования документа, расположенного ниже реквизита «Подпись» в левой нижней части последнего листа в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным Постановлением Госстандарта России                              от 03.03.2003 № 65-ст.

—  решение начальника архивного отдела  об отказе согласования представленного документа.

1.6.  Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется работниками архивного отдела.

Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:

— по телефону – должностные лица архивного отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги;

—  по письменному обращению согласно приложению 1 –  ответ направляется                 в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения;

—  в электронном виде –  ответ направляется заявителю на электронный адрес, указанный в заявлении, в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления обращения;

— при личном обращении – прием осуществляется начальником архивного отдела по адресу: Самарская область, г.Похвистнево, ул.Мира, д.20;

— в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

—  в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг) – http://www.gosuslugi.ru;

— в региональной системе Единого портала государственных и муниципальных услуг «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее  — Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области) — http://www.pgu.samregion.ru и http://www.uslugi.samregion.ru.

1.7. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, а также предоставленные гражданам в ходе консультаций формы документов и информационно-справочные материалы являются бесплатными.

1.8. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах справочных телефонах уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, находятся в помещении уполномоченного органа,                          на информационных стендах.

2.1. Наименование муниципальной услуги – «Согласование номенклатур дел, положений об архивах, экспертных комиссиях органов местного самоуправления, организаций и учреждений, находящихся на территории района».

2.2. Муниципальную услугу предоставляет архивный отдел Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области (далее – архивный отдел).

Местонахождение архивного отдела и его почтовый адрес: 446452, Самарская область, г. Похвистнево, ул. Мира, д.20.

Телефоны: 8 (84656) 2 37 66, 8 (84656) 2 46 52,   факс 2 37 66.

Электронный адрес: arhiv_pr@mail.ru

2.3. График (режим) работы архивного отдела:

приёмные дни: понедельник – с 10.00 до 17.00,

среда – с 8.00 до 17.00,

пятница – с 8.00 до 12.00, обеденный перерыв – с 12.00 до 13.00.

Выходной: суббота, воскресенье.

2.4.  Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

—  решение начальника  о согласовании номенклатур дел, положений                       об архивах и экспертных комиссиях организаций, оформленное в виде грифа согласования документа, расположенного ниже реквизита «Подпись» в левой нижней части последнего листа в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным Постановлением Госстандарта России                              от 03.03.2003 № 65-ст.

—  решение начальника архивного отдела  об отказе согласования представленного документа.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более                   10 дней со дня регистрации представленных на согласование документов.

2.6. Перечень требуемых от Заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

— сопроводительное письмо (приложение 1)  для согласования в 2-х экземплярах проектов:

—     индивидуальных номенклатур дел;

—     положений об архивах организаций;

—     положений об экспертных комиссиях.

Документы могут быть доставлены посредством почтовой, фельдъегерьской, курьерской связи, непосредственно представителем заявителя.

2.7. Для предоставления муниципальной услуги не требуется получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

—     оформление представленных документов с нарушением требований ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»;

—     представление неполного количества экземпляров документов.

2.9.    Основанием для отказа в согласовании представленных документов является их составление с нарушением требований следующих нормативных правовых актов:

—     приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;

—     приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2007 № 1182 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения»;

—     Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477;

—     Перечня типовых управленческих документов, образующихся                        в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного руководителем Росархива 6 октября 2000 г.;

—     отраслевых перечней документов с указанием сроков хранения;

—     Основных правил работы ведомственных архивов (одобрены коллегией Главархива СССР 28 августа 1985 г., приказ Главархива СССР от 5 сентября 1985 г. № 263);

—     Основных правил работы архивов организаций (одобрены решением коллегии Росархива от 6 февраля 2002 г.);

—     Методических рекомендаций по разработке примерных номенклатур дел (утверждены Руководителем Росархива 5 августа 2005 г.).

2.10.  Предоставление муниципальной услуги является бесплатным                             для заявителей.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов                           на получение  муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления  муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Помещения по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, СНИПам, требованиям техники безопасности и пожарной безопасности.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

Качественной предоставляемая муниципальная услуга признаётся                           при предоставлении услуги в сроки, определённые п. 2.6.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб                                   со      стороны потребителей    на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.

2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:

2.15.1. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:

— индивидуального информирования;

— публичного информирования.

Информирование проводится  в форме:

— устного информирования,

— письменного информирования.

2.15.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица) лично, либо по телефону.

2.15.3. Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.

2.15.4. При информировании Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:

— категории Заявителя, имеющих право на получение муниципальной услуги;

— перечень документов, требуемых от Заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;

— требования к заверению документов и сведений;

— входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;

—  необходимость предоставления дополнительных документов и сведений.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Должностное лицо при обращении с Заявителем (по телефону или устно) должно корректно и внимательно относиться к Заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно производиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова чётко, избегая «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование Заявителя, выходящее  за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги  и прямо и косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.

2.15.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина                  в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется Заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлён с обязательным уведомлением потребителя.

2.15.6. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации                   в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистневский в сети Интернет: www.pohr.ru или                        на портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru,  а также                  на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

2.15.7. На портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронном виде формы письма (Приложение 1 к настоящему административному регламенту)  о предоставлении муниципальной услуги. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги направляется Заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

2.16. Муниципальная услуга может предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящим административным регламентом и соглашением о межведомственном взаимодействии.

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в архивный отдел с приложением полного пакета документов, указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента (путём личного обращения, письменно почтовым отправлением  или по электронной почте).

3.2.   Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

— регистрация документов, поступивших от органов и организаций, и передача их на исполнение;

— рассмотрение представленных документов начальником архивного отдела;

—  оформление решения начальником отдела и передача документов заявителю.

Предоставление муниципальных услуг в электронной форме осуществляется                в соответствии с законодательством Российской Федерации Российской Федерации и законодательством Самарской области. Состав административных процедур, предоставляемых в электронном виде, а также действий заявителя на получение информации о предоставлении услуги в электронном виде определяется                                в соответствии с содержанием этапов перехода   на предоставление муниципальной услуги в электронном виде.

3.3.   Документы в архивный отдел поступают с сопроводительным письмом (приложение 1) на официальном бланке организации.

3.4.   Сотрудник архивного отдела, обеспечивающий прием и регистрацию почтовой корреспонденции, регистрирует поступившие документы в течение одного дня и направляет их начальнику архивного отдела.

3.5.   Начальник архивного отдела проверяет комплектность и правильность оформления документов, поступивших на рассмотрение, полноту и качество их содержания.

3.6.     Начальник архивного отдела готовит заключение на представленные документы:

3.6.1. Согласовывает их в случае надлежащего оформления документов (номенклатур дел, положений об архивах организаций, об экспертных комиссиях) и их соответствия требованиям, указанным в пункте 2.9.

3.6.2. Согласованные документы вместе с заключением направляются                         в организацию, их представившую:

—     на доработку при выявлении некомплектности документов и (или) их несоответствия требованиям, указанным в пункте 2.9. настоящего регламента;

—     в организацию вместе с сопроводительным письмом в случае надлежащего оформления документов (номенклатур дел, положений об архивах и экспертных комиссиях) и их соответствия требованиям, указанным в пункте 2.9.

3.7. Срок подготовки заключения не может превышать более 10 дней                с момента регистрации представленных документов.

3.8.     Документы, направленные на доработку, поступают на повторное рассмотрение в архивный отдел вместе с сопроводительным письмом организации их представившей. Срок повторного рассмотрения документов и подготовки заключения не может превышать более 10 дней с момента их регистрации.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется заместителем Главы района, руководителем аппарата Администрации района, начальником архивного отдела.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего регламента.

4.2. Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению Заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

4.3.  Специалист  отдела, ответственный за предоставление   муниципальной услуги несет персональную ответственность за:

— соблюдение сроков, порядка приема документов и выдачи архивных справок, выписок, копий;

—    соблюдение     настоящего   административного      регламента                           в   соответствии  с законодательством.

Персональная ответственность должностного лица (специалиста) архивного отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия решений и действий (бездействия) органа Администрации района, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения функции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной по электронной почте.

Заявители могут обжаловать в следующем порядке действия или бездействия должностного лица (специалиста):

— специалистов архивного отдела – начальнику архивного отдела;

— начальника архивного отдела – заместителю Главы района, руководителю аппарата Администрации района;

— заместителя Главы района, руководителя аппарата Администрации района – Главе района.

5.3. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Администрации муниципального района Похвистневский, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих муниципальную функцию, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке Главе муниципального района Похвистневский.

5.4. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:

— наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

— фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)  лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть отправлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

— существо жалобы;

— личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату;

— иные документы и материалы либо их копии (в случае подтверждения своих доводов).

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.6. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в случаях, если:

— в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);

— текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению);

— в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

— разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

5.7. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

5.8. Решения, действия (бездействие) Администрации, органа Администрации, должностного лица Администрации, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

5.9. Заявление может быть подано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства.

5.10 В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления муниципальной услуги, затрагивает права и законные интересы               в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства.

Приложение  1

Начальнику архивного отдела

Администрации

муниципального района

Похвистневский

_______________________________________________________________________

название организации (учреждения)

___________________________________________________________________________________

направляет на согласование номенклатуру дел (Положения об архиве и экспертной комиссии) ______________________________________________________________

название организации (учреждения)

___________________________________________________________________________________________

Приложение:

Наименование должности руководителя                Подпись                      Расшифровка подписи

Инициалы и фамилия исполнителя

телефон