Об утверждении районной целевой

программы «Развитие на территории

муниципального района Похвистневский

многофункционального центра

предоставления государственных

и муниципальных услуг» на 2013г.»

          Во исполнение Постановления Правительства Самарской области от 19.08.2009г. №389 «Об утверждении концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области», руководствуясь Уставом района, Администрация муниципального района Похвистневский

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить районную целевую программу  «Развитие на территории муниципального района Похвистневский многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2013 г.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района по экономике и финансам Мамышева М.К.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года

Глава района                                                              Ю.Ф.Рябов

                                                                                                                                                                                               Утверждена  

Постановлением Администрации

            муниципального района Похвистневский

                                                                    № _______   от _______________

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие на территории муниципального района

Похвистневский  многофункционального центра

предоставления государственных и муниципальных услуг»  на 2013 год

2013 год                                                    

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 Характеристика  проблемы и необходимость ее решения

программными методами

На федеральном уровне принят Федеральный закон от 27 июля 2010 года         № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановление Правительства РФ от  3 октября 2009 года №796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных)  услуг.

На уровне субъекта РФ принято постановление Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. № 389 «Об утверждении концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области»

Анализ существующего положения в муниципальном районе Похвистневский  говорит о необходимости совершенствования механизма предоставления государственных и муниципальных услуг с помощью создания многофункционального предоставления государственных и муниципальных услуг

Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений законодательных актов Российской Федерации и Самарской области и позволяет создать действенный механизм повышения доступности и качества предоставления  государственных и муниципальных услуг.

                             Цель и задачи Программы

          Основные цели Программы:

• упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг в результате реализации принципа «одного окна»;
• сокращения сроков предоставления массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
• повышения качества и уровня доступности государственных и муниципальных услуг;
• противодействия коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
• повышения качества информирования заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Программа предусматривает решение следующих задач:

— создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов, связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ гражданам и юридическим лицам, а также предоставление им возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

— организация деятельности по информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

— оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия соответствующих Административных регламентов;

— сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг, за счет возможности принятия административных регламентов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее — Административный регламент взаимодействия);

— сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия;

— оптимизация получения заявителями государственных и муниципальных услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней и организации на основе соглашений между ними;

— совершенствование  информационного обмена между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках МФЦ, в том числе с использованием инфраструктуры интегральных баз данных.

Сроки реализации программы

          Настоящая Программа рассчитана на краткосрочный период – 2013 год.

 Мероприятия по реализации Программы

          В ходе выполнения Программы необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Проведение  ремонтных работ помещения МФЦ по адресу: 446490,            Похвистневский район, с.Старопохвистнево, ул.Советская, д. 65.
2. Приобретение офисной и компьютерной техники, программных продуктов, мебели; приобретение и монтаж программно-технических комплексов и средств защиты информации;
3. Монтаж средств телекоммуникации, подключение к оператору связи, организация доступа к единому Интернет — порталу государственных услуг;
4. Совершенствование межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных  услуг на базе МФЦ;
5. Проведение тренингов и обучающих семинаров с сотрудниками МФЦ;
6. Введение в опытную эксплуатацию АИС МФЦ и тестовый запуск МФЦ;
7. Открытие МАУ «МФЦ муниципального района Похвистневский».

 Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение

реализации программы

           В процессе реализации программы предусматривается ремонт и оснащение оборудованием МФЦ  для обслуживания жителей муниципального района Похвистневский.

             Правительство Самарской области  совместно с Администрацией муниципального района Похвистневский осуществляют мониторинг выполнения Программы.

            Правительство Самарской области  выделяет субсидию из областного бюджета бюджету муниципального района Похвистневский  Самарской области на создание и организацию деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Субсидия предоставляется на условиях 5% софинансирования за счёт средств местного бюджета. 

          Реализация Программы осуществляется Администрацией муниципального района Похвистневский (далее – Администрация) при взаимодействии с Департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее – Департамент). Администрация и Департамент заключают Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района Похвистневский  Самарской области на создание и организацию деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — Соглашение).

           Приложениями к Соглашению являются:

• календарный план  мероприятий по созданию и организации деятельности МФЦ и оказанию государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на 2013 год;
• Перечень основных направлений расходов на создание и организацию деятельности МФЦ;
• форма отчета об использовании субсидии из областного бюджета на создание и организацию деятельности МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг.

Срок действия соглашения – до 31 декабря 2013 года.

В соответствии с данным Соглашением Администрация обязуется:

1. Обеспечить прием Субсидии и использовать её по целевому назначению, освоив выделенные денежные средства в срок не позднее 25.12.2013 г.

Остатки неиспользованных бюджетных средств подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Обеспечить направление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Администрации, на софинансирование мероприятий Программы, в размере не менее 5 %  от общего объема финансирования расходных обязательств.

3. Обеспечить предоставление в Департамент для предварительного согласования документов, содержащих функциональные, технические и качественные характеристики товаров, работ, услуг, а также проекты технических заданий на выполнение работ и оказание услуг, в отношении которых Администрация намеревается производить размещение заказов.

4. Представлять в Департамент  отчет об использовании полученной Субсидии.

5. Своевременно осуществлять размещение в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для целей Программы.

6. Уведомить Департамент в случае изменения платежных реквизитов путем направления соответствующего письменного извещения в течение 3 рабочих дней со дня изменения реквизитов.

7. Обеспечить возврат в доход областного бюджета неиспользованной Субсидии в установленном порядке.

8. Обеспечить при расходовании Субсидии создание МФЦ с учетом требований и рекомендаций, установленных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 796, и Концепцией создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 389.

9. Обеспечить соблюдение в 2013 году следующих  требований к организации деятельности МФЦ:

а) оказание на базе МФЦ не менее 30 государственных и муниципальных услуг, в том числе по социальной поддержке населения и в земельно-имущественной сфере, предусмотренных согласованным Аппаратом перечнем услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в соответствии с утвержденными административными регламентами их предоставления;

б) оборудование в секторе приема заявителей не менее 10 окон по приему, выдаче документов и информированию о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг;

           Департамент обязуется:

           1. Перечислить Администрации района субсидию на цели и в размере, указанные в данной Программе, в течение 10 рабочих дней после доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

           2. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и  законодательством Самарской области            

            Департамент вправе:

            1. Запрашивать у Администрации района информацию и документы, необходимые для проведения проверок (контрольных мероприятий).

            2. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и настоящим Соглашением.

Основания и порядок сокращения предоставления Субсидии

         Сокращение предоставления Субсидии производится:

            а) по предложению Администрации района в случае отсутствия у него потребности в Субсидии в выделенном размере;

            б) по инициативе Департамента в случае  нецелевого использования Субсидии, непредставлении или неполном представлении отчета Администрации района, нарушении по вине Администрации района сроков, использования Субсидии.

           Сокращение предоставления Субсидии, а также взыскание полученной Субсидии, неиспользованной либо использованной не по целевому назначению, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          Распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями осуществляет Правительство Самарской области.

Ожидаемые результаты программы, оценка эффективности                                            и социально-экономических последствий реализации программы                             и показатели результативности (целевые индикаторы) программы

          Выполнение мероприятий Программы позволит в 2013 году открыть  в муниципальном районе Похвистневский  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с помощью которого на территории района будет повышена доступность и  качество предоставления  государственных и муниципальных услуг.

           Качество предоставления государственных и  муниципальных услуг на базе МФЦ будет обеспечиваться соблюдением следующих основных параметров качества предоставления  услуг:
          — соблюдение стандартов качества государственных  и муниципальных услуг, в том числе стандартов комфортности предоставления государственных  и муниципальных услуг;
           — устранение проблем, возникающих у заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;
          — удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг ее качеством и доступностью, их ожидания в отношении улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
           — сокращение финансовых затрат заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной услуги (отклонение реальных от нормативно установленных значений);
          — сокращение временных затрат заявителя при получении им конечного результата государственной и  муниципальной услуги (отклонение реальных от нормативно установленных значений);
          — отсутствие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных и муниципальных услуг;
          — привлечение заявителями посредников в получении государственной и муниципальной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную и государственную  услугу.

          При проведении мониторинга выявляются, анализируются и оцениваются значения следующих основных параметров качества предоставления государственных и муниципальных  услуг:
          — соблюдение стандартов качества государственных и муниципальных услуг, в том числе стандартов комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;
           — проблемы, возникающие у заявителей при получении государственной и муниципальной услуги;
           — удовлетворенность получателей государственной и муниципальной услугой, ее качеством и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам), их ожидания в отношении улучшения качества предоставления исследуемой государственной и муниципальной услуги;
          — обращения заявителя в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями указанных органов, необходимые для получения конечного результата государственной и муниципальной  услуги: их нормативно установленные и фактические (реальные) состав и количество;
          — финансовые затраты заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные (по всем фактически необходимым обращениям и в целом на получение государственной или муниципальной услуги, отклонение реальных от нормативно установленных значений;
          — временные затраты заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной  услуги: нормативно установленные и реальные (по всем необходимым обращениям и государственной услуге в целом) и их отклонение от нормативно установленных;
          — наличие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных и муниципальных услуг;
          — привлечение заявителями посредников в получении государственной  и муниципальной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих государственную и муниципальную услугу.
          Дополнительные параметры качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исследуемые при проведении мониторинга, могут устанавливаться органом исполнительной власти (местного самоуправления), исходя из особенностей исследуемых государственных  и муниципальных услуг, возникающих при их предоставлении проблем, запросов их получателей.

          Оценка социально – экономической эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

         Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведены в Приложении  1 к Программе­­­.

Методика оценки эффективности программы

         Эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

При значении показателя эффективности в п.3 и п. 4 Приложения 1 от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% низкой.

При значении показателей эффективности в п.1 и п.2 Приложения 1 от 10 до 15 баллов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 10 баллов низкой.

В результате реализации Программы будут созданы экономические и правовые условия для открытия МФЦ на территории сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский.

Организация управления программой                                                                               и контроль за ходом ее реализации

             Контроль за целевым предоставлением и расходованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский.                                       

Администрация муниципального района Похвистневский осуществляет  мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, анализирует ход выполнения Программы, осуществляет  контроль за  проведением ремонтных работ и оснащению МФЦ.

Администрация муниципального района Похвистневский  готовит и представляет Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области информацию о ходе реализации Программы.