В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичное требование содержат положения статьи 51 ГК РФ – в отношении юридических лиц. Порядок государственной регистрации регламентирован ГК РФ, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба.
Так, подлежит государственной регистрации деятельность лиц, информацию о которых зачастую можно обнаружить на просторах интернета: создание картин, нанесение макияжа, осуществление ремонта компьютерной техники и т.д. Информация носит рекламный характер, содержит контакты лиц, оказывающих на системной основе услуги, реквизиты для перечисления денежных средств. Уклоняясь от государственной регистрации, данные лица скрывают свою прибыль от учета в Федеральной налоговой службе и таким образом уклоняются от уплаты налога.
Определенные виды деятельности подлежат также и лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Например, требуется специальное разрешение на оказание услуг медицинского характера, осуществление перевозки людей. Отсутствие лицензии на осуществление закрепленных законом видов деятельности влечет более серьезное наказание. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ.
Часть 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. В качестве наказания предусмотрен административный штраф в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей. Субъектами правонарушения в данном случае могут быть только граждане.
Части 2, 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность для индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц за следующие нарушения:
— осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны;
— осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
— осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Совершение данных правонарушений индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами влечет наложение таких видов административных наказаний как: штраф, конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья, административное приостановление деятельности.
В том случае, если в ходе осуществления «нелегальной» деятельности нанесен крупный ущерб государству, организациям или гражданам, либо деяние совершенно организованной группой, либо с извлечением дохода в крупном и особо крупном размере, виновному лицу грозит уголовная ответственность, предусмотренная ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. Под доходом в данном случае следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.
В качестве наказаний УК РФ предусматривает: штраф, обязательные работы, арест, принудительные работы, лишение свободы.