Закон
Самарской области
от 5 июля 2010 г. N 76-ГД
«О государственном регулировании
торговой деятельности на территории
Самарской области»
(с изменениями от 6 апреля 2011 г.)

Принят Самарской Губернской Думой

29 июня 2010 года

Статья 1. Цели и задачи

1. Настоящий Закон принят в целях обеспечения функционирования и стабильного развития потребительского рынка, удовлетворения потребностей населения Самарской области в товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности, реализации положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и направлен на решение следующих задач:

1) стимулирование развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Самарской области;

2) стимулирование развития современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли;

3) развитие инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также развитие современных технологий управления торговыми объектами и торговыми процессами;

4) снижение кадрового дефицита, обеспечение подготовки квалифицированных кадров для сферы торговли.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

1. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Самарской области.

2. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Законом Самарской области «Об организации розничных рынков на территории Самарской области».

3. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

1. Самарская Губернская Дума осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:

1) разработка и принятие законов Самарской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области;

2) осуществление контроля за исполнением законов Самарской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области и реализацией региональных программ развития торговли.

2. Правительство Самарской области осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:

1) обеспечение реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Самарской области;

2) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области;

3) разработка и принятие региональных программ развития торговли;

4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего государственное регулирование в сфере торговой деятельности (далее — уполномоченный орган);

5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Самарской области;

6) установление нормативов минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью торговых объектов;

7) установление порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, а также требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на таких ярмарках;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

3. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:

1) разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Самарской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета и порядком установления указанных нормативов, утвержденными Правительством Российской Федерации;

2) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Самарской области в установленном им порядке;

3) установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов;

4) формирование и ведение торгового реестра, предоставление физическим и юридическим лицам сведений, содержащихся в торговом реестре;

5) проведение мониторинга состояния сферы общественного питания и бытового обслуживания населения;

6) формирование и ведение реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения;

7) информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительского рынка;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Самарской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

4. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности в целях создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли:

1) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;

2) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 5. Схемы размещения нестационарных торговых объектов

1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах уполномоченного органа и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 6. Торговый реестр

1. Торговый реестр включает в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории Самарской области.

2. Формирование и ведение торгового реестра, а также бесплатное предоставление физическим лицам, юридическим лицам сведений, содержащихся в торговых реестрах, осуществляет уполномоченный орган по форме и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

3. В процессе исполнения функции по формированию и ведению торгового реестра уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления.

4. Ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уполномоченный орган представляет обобщенные сведения, содержащиеся в таком торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Статья 7. Региональные и муниципальные программы развития торговли

1. В целях создания благоприятных условий для формирования конкурентной среды, развития торговли в сельской местности на территории Самарской области разрабатываются и реализуются региональные и муниципальные программы развития торговли.

2. Региональные программы развития торговли разрабатываются на основе методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, с учетом предложений некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, в том числе иностранных некоммерческих неправительственных организаций, и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Самарской области. Муниципальные программы развития торговли разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3. Региональные и муниципальные программы развития торговли разрабатываются на основании анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на соответствующей территории с учетом обеспеченности населения площадью торговых объектов и включают мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности.

Статья 8. Мероприятия по содействию развитию современных форматов торговли и укреплению взаимовыгодных связей между организациями торговли и региональными товаропроизводителями

1. В целях увеличения оборота розничной торговли, развития современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли, расширения ассортимента товаров и ценового диапазона органы исполнительной власти Самарской области осуществляют мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, предусматривающие:

1) содействие установлению и развитию взаимовыгодных связей между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство и поставки товаров на территории Самарской области;

2) стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, и иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В целях стимулирования деловой активности товаропроизводителей, поставщиков товаров и организаций торговли органы исполнительной власти Самарской области оказывают содействие в организации и проведении конгрессов, форумов, выставок, семинаров и круглых столов в сфере торговой деятельности.

Статья 9. Мероприятия, направленные на содействие развитию сферы общественного питания и бытового обслуживания населения

1. В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах предприятий общественного питания и бытового обслуживания, обеспечения их территориальной доступности органы исполнительной власти Самарской области совместно с органами местного самоуправления осуществляют мероприятия, направленные на:

1) создание условий для совершенствования инфраструктуры общественного питания с учетом развития предприятий общественного питания различного формата (ресторан, кафе, бар, закусочная, столовая), ориентированных на потребителей различных категорий;

2) создание условий для осуществления комплексных мер по поддержке предприятий, обеспечивающих питание учащихся и студентов по месту учебы, рабочих и служащих по месту работы;

3) содействие расширению сети социально ориентированных организаций, обеспечивающих услугами различные группы населения;

4) создание условий для привлечения инвестиций в сферу общественного питания и бытового обслуживания.

2. В целях повышения обеспеченности населения услугами предприятий общественного питания и бытового обслуживания уполномоченный орган разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения предприятиями общественного питания и бытового обслуживания, а также проводит мониторинг состояния сферы общественного питания и бытового обслуживания населения.

В рамках проведения указанного мониторинга в целях создания условий для информационной обеспеченности населения формируется и ведется реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения.

Формирование и ведение указанного реестра осуществляет уполномоченный орган.

3. Органы местного самоуправления оказывают информационное содействие в целях формирования реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения.

4. Не допускается устанавливать плату за внесение в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, обусловливать получение на возмездной основе документов, подтверждающих внесение сведений в реестр, предусматривать зависимость совершения определенных действий, принятия решений в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вышеуказанные виды деятельности, от наличия в реестре информации об этих организациях и индивидуальных предпринимателях и (или) осуществляемой ими деятельности.

Статья 10. Мероприятия по повышению качества обслуживания населения

1. В целях повышения качества обслуживания населения органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области:

1) обеспечивают взаимодействие организаций торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, и образовательных организаций, осуществляющих подготовку, повышение квалификации и переподготовку соответствующих специалистов;

2) оказывают содействие в организации и проведении семинаров, специализированных ярмарок вакансий;

3) оказывают содействие в организации и проведении региональных и муниципальных конкурсов на определение лучших организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, смотров профессионального мастерства, выставок и иных мероприятий.

2. Участие организаций торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, в мероприятиях, организованных в соответствии с настоящей статьей, не может быть обязательным. Участие или отказ от участия в указанных мероприятиях не может влиять на совершение определенных действий, принятие решений в отношении организаций торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения.

Статья 11. Информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительского рынка

В целях создания условий для эффективного развития потребительского рынка на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляются размещение и не реже чем один раз в квартал обновление:

1) информации о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности, а также решениях, принятых уполномоченным органом;

2) информации об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;

3) информации о среднем уровне цен на отдельные виды товаров;

4) иной определенной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности информации;

5) иной информации в сфере торговой деятельности и потребительского рынка.

Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Самарской области                                                                                  А.П. Нефедов

5 июля 2010 г.

N 76-ГД