РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЙОНА

«_06_»__декабря___2011 г.                                                                      №_103_

Об  утверждении Положения об Управлении по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

В целях приведения Положения об Отделе по вопросам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», от 08.05.2010 № 83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Собрание представителей района

 

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» в новой редакции (прилагается).

2. Руководителю муниципального казенного учреждения «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» зарегистрировать новую редакцию Положения в межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области.

3. Признать утратившим силу Решение Собрания представителей муниципального района Похвистневский от 31.01.2008 и Постановление муниципального района Похвистневский от 05.02.2008 № 158-СП                            «О Положении об Отделе по вопросам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Похвистневский».

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальных сайтах Администрации муниципального района Похвистневский, Собрания представителей муниципального района Похвистневский и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

 

 

Глава района                                                                     А.И.Ларионов

Утверждено

Решением Собрания представителей района

«06_»__декабря___2011   №_103_

Положение

Муниципального казенного учреждения «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области»

1. Общие положения

1.1.Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» (далее — Управление) является органом Администрации муниципального района Похвистневский, исполняющим государственные полномочия по организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства  в отношении несовершеннолетних граждан.

1.2. Учредителем и собственником имущества Управления является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

1.3. Управление является некоммерческой организацией и структурным подразделением Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

1.4. Наименование Управления:

полное — Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства  Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области»;

сокращенное – МКУ «Управление по вопросам семьи».

1.5. Местонахождение Управления– 446450, Самарская область, г.Похвистнево, ул.Лермонтова, д.13-в.

Электронный адрес: sempr@samtel.ru

1.6. В   своей    деятельности Управление  руководствуется    Конституцией Российской   Федерации,   Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными   законами,   законами Самарской области от 5 марта 2005 года № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» и от 4 апреля 1998 года № 2-ГД «Об организации деятельности по опеке и попечительству в Самарской области», Уставом муниципального района Похвистневский, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и  местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.7. Управление создано без ограничения срока деятельности.

1.8. Управление является юридическим лицом, действует в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к муниципальным казенным учреждениям, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета в финансово-кредитных учреждениях, имеет штампы, бланки и печать с полным наименованием на русском языке, переданное в оперативное управление обособленное муниципальное имущество, являющееся собственностью района. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

1.9. В своей деятельности Управление взаимодействует с другими структурными подразделениями Администрации муниципального района Похвистневский, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципального района Похвистневский, общественными и иными организациями, предприятиями в пределах своей компетенции.

1.10. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, в связи с переданными государственными полномочиями на основе законодательства Самарской области, а также в соответствии с Уставом муниципального района Похвистневский и иных, не запрещенных законодательством источников, на основе сметы доходов и расходов, утвержденной Главой района.

1.11. Штатное расписание Управления утверждается Главой района.

1.12. Оплата труда работников Управления производится за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

1.13. Статус работников Управления определяется в соответствии со штатным расписанием.

1.14. Структура Управления разрабатывается руководителем Управления и утверждается Главой района.

1.15. Положение об Управлении утверждается Собранием представителей района.

 

2. Основные цели и задачи Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является организация и контроль работы по исполнению переданных государственных полномочий по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами; по исполнению полномочий по защите личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

2.2. Для достижения поставленной цели Управление решает следующие задачи:

2.2.1. Организация и контроль деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.

2.2.2. Защита личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2.3. Организация работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание им необходимых социальных услуг в пределах компетенции Управления.

2.2.4. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2.5. Профилактика социального сиротства и безнадзорности детей.

2.2.6. Организация системы социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

2.2.7. Организация обеспечения надлежащих условий для отдыха детей.

2.2.8. Координация работы по созданию условий, способствующих укреплению института семьи и ее роли в обществе.

 

3. Основные функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

3.1.1. Организация выявления несовершеннолетних, не имеющих условий для воспитания в семье (в том числе — детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей) и нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

3.1.2. Осуществление учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка необходимых документов для их передачи на воспитание в семью в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности – на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения,  учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.

3.1.3. Проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.

3.1.4. Обеспечение временного устройства детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также сохранности их имущества.

3.1.5. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки установленные законодательством.

3.1.6. Ведение учета граждан, желающих усыновить ребенка (детей).

3.1.7. В установленном порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования.

3.1.8. Представление заключений в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).

3.1.9. Осуществление подбора лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принятие решения о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.10. Осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.

3.1.11. Осуществление подбора лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решений о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.12. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.

3.1.13. Участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации, осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при  непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

3.1.14. Принятие мер по защите личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе  детей  — сирот и детей, оставшихся  без попечения  родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.

3.1.15. Принятие мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.16. Выдача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.

3.1.17. Осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных.

3.1.18. Выдача  письменного  разрешения  в случаях,  установленных законом,  на совершение сделок по отчуждению  (в том числе — обмену, продаже или дарению)   имущества   несовершеннолетних,   сдаче  его  в  наём   (в аренду),  в  безвозмездное   пользование   или передаче  в  залог,   сделок,  влекущих отказ перечисленных лиц от принадлежащих   им  прав,   раздел  их   имущества,  выдел  из  него   долей, а также   любых   других   сделок,   влекущих   уменьшение   их  имущества  или  имущественных прав на него.

3.1.19. Принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности  объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным  (эмансипированным).

3.1.20. Принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.

3.1.21. Предъявление в судах исков, связанных с защитой прав и законных интересов   несовершеннолетних.

3.1.22. Решение  вопросов изменения фамилии, имени  несовершеннолетних в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

3.1.23. Проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.

3.1.24. Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, выдача заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.25. Осуществление государственных полномочий по выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, оплате труда приемных родителей, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

3.1.26. Осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Управления; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.

3.1.27. Подготовка документов для решения вопроса о вступлении в брак граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

3.1.28. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

3.1.29. Осуществление иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Вносить в органы местного самоуправления муниципального района Похвистневский, руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, объединения граждан предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно — правового статуса и форм собственности информацию, необходимую для осуществления своих функций посредством электронного документооборота и на бумажных носителях.

4.1.3. Выступать от своего имени в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.4. Участвовать в разработке муниципальных программ, направленных на поддержку семьи и детства.

4.1.5. Создавать различные коллегиальные совещательные органы, подразделения и формирования (филиалы, отделения, клубы и т.д.).

4.1.6. Выступать в установленном порядке учредителем (соучредителем) муниципальных специализированных учреждений по оказанию комплекса социальных, психолого-педагогических, медико-социальных и иных услуг по социальному обслуживанию семьи и детей.

4.1.7. Проводить семинары, конференции, совещания, встречи по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.1.8. Привлекать дополнительные материальные ресурсы благотворительных фондов, предприятий, организаций и учреждений.

4.1.9. Управление может иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципального района Похвистневский, необходимые для решения задач и выполнения функций  Управления.

 

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Соблюдать  в своей деятельности действующее законодательство.

4.2.2. Обеспечивать реализацию решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2.3. Своевременно исполнять поручения Главы муниципального района и его заместителей, Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, отчитываться перед ними о результатах собственной деятельности, предоставлять необходимую для контроля информацию.

4.2.4. Организовывать и проводить разъяснительную работу с населением, в т.ч. используя средства массовой информации и официальный Интернет-сайт Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области www.pohr.ru.

 

5. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство Управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства осуществляется руководителем Управления. Руководитель Управления – должность муниципальной службы категории «руководители». Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

 

5.2. Руководитель Управления:

5.2.1. Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.2.2. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, определяет их обязанности, утверждает должностные инструкции работников, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания.

5.2.3. Представляет интересы Управления  в федеральных, государственных, муниципальных органах, организациях различных форм собственности.

5.2.4. Распоряжается    имуществом    учреждения    в    пределах,    установленных  договором о закреплении имущества.

5.2.5. Открывает банковские счета.

5.2.6. Заключает в установленном порядке от имени Управления договоры, соглашения и иные гражданско-правовые сделки с физическими и юридическими лицами.

5.2.7. Готовит и утверждает инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обязательные для всех работников Управления.

5.2.8. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, осуществляет контроль за их исполнением.

5.2.9. Устанавливает форму, систему и размер оплаты труда работников Управления, в соответствии с законодательством и утвержденной сметой расходов.

5.2.10. Проводит личный прием граждан; определяет порядок приема и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами Управления.

5.2.11. Заключает коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом.

5.2.12. Организует работу по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, по мобилизационной подготовке, по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны в Управлении.

5.3.13. Организует работу по повышению квалификации кадров, улучшению условий труда и быта сотрудников.

5.2.13.Выходит с представлением к Главе района о назначении на должность или освобождении от должности директора Муниципального бюджетного учреждения «Территориальный центр социальной помощи семье и детям» (далее – центр «Семья»), применяет к нему поощрения или дисциплинарные взыскания.

5.2.14. Участвует в разработке и формировании и утверждении сметы расходов на содержание Управления, центра «Семья», КДН в пределах, утвержденных на соответствующий период, бюджетных ассигнований.

5.2.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

 

5.3. На   должность   руководителя Управления   назначается   лицо,   имеющее высшее профессиональное образование, соответствующее квалификационным требованиям согласно действующему законодательству о муниципальной службе.

5.4. На время отсутствия руководителя Управления (отпуск, болезнь, командировка и  другие) исполнение его обязанностей возлагается на специалиста Управления.

5.6. Управление осуществляет контроль за использованием финансовых средств центра «Семья», поступающих из бюджетов всех уровней, а также за выполнением задач, возложенных на центр «Семья».

5.7. Управление осуществляет реализацию поставленных перед ним задач при непосредственном участии центра «Семья».

 

6. Финансовая и  хозяйственная деятельность Управления

6.1. Финансирование Управления осуществляется за счет субвенций областного бюджета в соответствии с Уставом муниципального района Похвистневский.

6.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Похвистневский закрепляет за  Управлением  на праве оперативного управления имущество.

6.3. Имущество, которое закреплено за Управлением, является муниципальным.

6.4. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением и задачами, определенными настоящим Положением.

6.5. Управление отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

 

6.6. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление:

6.6.1. Обеспечивает сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имуществом строго по целевому назначению;

6.6.2. Производит капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества на предоставляемые  средства.

 

6.7. Комитет по управлению муниципальным имуществом  муниципального района Похвистневский  вправе изъять излишнее, неиспользуемое Управлением, либо используемое им не по назначению, имущество.

6.8. Материально-техническую базу и средства Управления составляют основные и оборотные средства, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы.

 

6.9. Источниками средств Управления могут служить:

6.9.1. Средства, направленные Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.

6.9.2. Поступления из местного бюджета.

 

6.10. Управление может осуществлять приносящую доход деятельность:

6.10.1. Поступления от государственных и общественных организаций, ведомств, учреждений.

6.10.2. Средства, получаемые за реализацию целевых социальных заказов по договорам с государственными (муниципальными) предприятиями.

6.10.3.  Поступления от платных услуг населению.

6.10.4. Поступления от хозяйственной деятельности Управления и его структурных подразделений.

 

6.11. Все средства Управления зачисляются на его счет.

Оборотные средства Управления находятся в полном его распоряжении и изъятию не подлежат.

 

7.  Порядок внесения изменений и дополнений в Положение

7.1. Изменения и дополнения в Положение вносятся на основании решения Собрания  представителей района.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Реорганизация (разделение, слияние, присоединение, выделение, преобразование) или ликвидация Управления производится на основании постановления Главы района.

9. Контроль и ответственность

9.1. Контроль за деятельностью Управления осуществляет Администрация муниципального района Похвистневский.

9.2. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством.

9.3. Руководитель несет ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий (функций), неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

9.4. Работники Управления несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.