ПРОТОКОЛ № 16

заседания комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский

от 20.12.2017

Присутствовало из 30 членов комиссии 25 человек:

Заместитель председателя комиссии – Ятманкин В.А.

Секретарь комиссии – Дудилякова О.А.

Члены комиссии:

Осипов Тимофей Шаликоевич, вместо Кобец Лолиты Петровны – Миронова Е.Н., Митрофанов В.П., Нечаева Г.Т., Райков С.В., Николаева Е.В., Заляльдинова Г.Д., Борисова Н.Н., Главы сельских поселений: Атласов Н.М., Муллабаев И.Х., Ромаданова Н.Я., Бондарева Ю.В., Исаев В.М., Фадеев ВП., Максимов Л.А., Панфилов Н.А., Газеев И.М., Старков В.Н., Мишакин Ю.В., Уразметов Р.Ф., Юсупова Е.В., Сибирякова С.А., Ромаданов В.Н.

Приглашены:

Старший помощник Похвистневского межрайонного прокурора Мигунов Владислав Юрьевич

Начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Тукмакова М.В.

Руководитель Управления культуры м.р. Похвистневский Козик И.М.

Представители общественных организаций: члены президиума Союза женщин муниципального района Похвистневский Анисимова О.А., Рузова Н.А., заместитель руководителя Общественного Совета района Макарова Е.И.

На повестку дня вынесено 7 вопросов:

1. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений  (Докладывает начальник юридического отдела Николаева Е.В.).
2. О результатах  работы  по проведению антикоррупционной экспертизы проектов, нормативных правовых актов Администрации района и Собрания представителей района (Докладывает начальник юридического отдела Николаева Е.В.).
3. Об итогах реализации на территории муниципального района Похвистневский федеральных и региональных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (Докладывает начальник юридического отдела Николаева Е.В.).
4. Анализ обращений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области и работе телефона «горячей линии» (Докладывает начальник отдела кадров Осина Е.В.).
5. Об итогах работы комиссии по противодействию коррупции в 2017 году (Докладывает заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района О.А. Дудилякова).
6. План работы комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области на 2018 год (Докладывает заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района О.А. Дудилякова).
7. О результатах проведенного антикоррупционного мониторинга за период с октября по декабрь 2017 года  (Докладывает заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района О.А. Дудилякова).

По первому вопросу докладывала начальник юридического отдела Е.В. Николаева, которая информировала о том, что граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений регулируется порядком, утвержденным Постановлением Администрации района 06.06.2016 № 469.  В соответствии с пунктом 4 данного Порядка – информация о вынесенных судебных решениях о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский и их должностных лиц с приложениями копий судебных решений направляется органами  Администрации района в юридический отдел ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. За четвертый квартал 2017 года данная информация в юридический отдел Администрации района не поступала, так как фактов обращения в судебные органы не было.

По первому вопросу приняты решения:

— информацию принять к сведению;

— продолжить специалистам юридического отдела проводить мониторинг правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

— рекомендовать Главам сельских поселений района ежемесячно до 5 числа направлять информацию по этому вопросу в юридический отдел Администрации района.

По второму вопросу слушали начальника юридического отдела Администрации района Е.В. Николаеву. Елена Владиславовна информировала всех о том, в 4-м квартале антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 70 НПА. В Похвистневскую межрайонную прокуратуру было направлено 13 проектов, в т.ч. проекты решения СП района. Всего антикоррупционную экспертизу в 2017 году в юридическом отделе пришли 560 НПА.  В Похвистневскую межрайонную прокуратуру было направлено 67 проектов, в том числе  проекты решения СП. С июня 2017 года, в целях проведения публичных консультаций на официальном Интернет-портале Администрации м.р. Похвистневский  в пункте главного меню «Экономика» в разделе «Оценка регулирующего воздействия» размещаются проекты МПА. В 4-м квартале размещено 7 проектов НПА, за 7 месяцев 2017 года  было размещено 20 МПА.

По второму вопросу приняты следующие решения:

— информацию принять к сведению;

— рекомендовать Главам сельских поселений своевременно размещать на сайте ОМСУ все нормативно-правовые акты;

— специалистам юридического отдела продолжить оказание юридической помощи Администрациям сельских поселений при разработке нормативных правовых актов.

По третьему вопросу выступила Николаева Е.В. Которая доложила, что в 2017 году в рамках федеральных, региональных, муниципальных программ в Похвистневском районе улучшили свои жилищные условия 38 граждан и семей включительно. Из них 8 граждан по категории «Ветераны». Общая сумма выделенных средств по этому направлению составил более 9 млн. рублей. На членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ было выделено две социальные выплаты на общую сумму более 2 млн. рублей. Одна социальная выплата была предоставлена ветерану боевых действий. Пять граждан, вынужденных переселенцев, получили сертификаты на общую сумму более 6 млн. рублей. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» три семьи получили свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство. Шесть человек из числа детей-сирот получили квартиры муниципального специализированного жилого фонда. 13 семей получили сертификаты на строительство нового жилья на общую сумму более 21 млн. рублей в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий». На декабрь 2017 года полностью закрыта очередность по категориям: «Участники ВОВ», «вдовы участников ВОВ». По категории «труженики тыла» нуждающимися является 120 человек.

По третьему вопросу приняты решения:

— информацию принять к сведению;

— рекомендовать Главам сельских поселений при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет проводить данную работу совместно со специалистами юридического отдела и жилищно- бытовой комиссией.

Четвертый вопрос озвучила Осина Е.В., которая информировала, что в 2017 году поступило 314 обращений граждан, из них – 264 письменных, 50 – устных. Если сравнивать с 2016 годом, то это на 191 обращение или 62% меньше. Большая часть обращений касалась улучшения жилищно-бытовых условий (48), ремонт жилья (7), оказания материальной помощи (6). В сфере земельных и имущественных отношений поступило 27 обращений, в сфере ЖКХ – 10, по вопросу ремонта и строительства дорог  — 34 обращения. Все вопросы были рассмотрены в установленные сроки. Обращений граждан, содержащих информацию коррупционной направленности, не поступало. В Администрации района работает телефон «горячей линии». Сообщений о фактах коррупции на указанный номер за истекший период 2017 года не поступало. Кроме этого начальником кадровой службы ежеквартально проводится анализ обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих. В 2017 году таких обращений не было. 08.12.2017 года Похвистневским межрайонным прокурором и Главой района был проведен «час прямой связи» с жителями по вопросам коррупции. Ни одного звонка от граждан за «час прямой связи» не поступило.

По четвертому вопросу принято решение: информацию принять к сведению.

По пятому вопросу «Об итогах работы комиссии по противодействию коррупции в 2017 году» доложила Дудилякова О.А.

В 2017 году было проведено 4 заседания комиссии и рассмотрено  24 вопроса, это на 6 вопросов больше, чем в 2016 году. По всем вопросам были приняты необходимые решения. Не рассмотренных вопросов не было. Работу комиссии признано считать «удовлетворительной».

По пятому вопросу приняты следующие решения:

— работу комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский признать удовлетворительной.

Шестовой вопрос, а именно План работы комиссии по противодействию коррупции на 2018 год, доложила заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района. В План включено 27 вопросов разного направления.

По шестому вопросу принято решение: принять План работы комиссии на 2018 год и разместить его на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.

Седьмой вопрос «О результатах проведенного антикоррупционного мониторинга за период с октября по декабрь 2017 года» доложила Дудилякова О.А., заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района. Она информировала, что в период с октября по декабрь 2017 года данный мониторинг проводился по следующим направлениям:

1. Проведен анализ данных официальной статистики Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области о преступлениях коррупционного характера.

04.10.2017 года на их официальном сайте Пресс-службой ГУ МВД России по Самарской области опубликована  информация о том, что в ходе оперативного сопровождения уголовного дела, возбужденного по факту мошенничества, сотрудниками отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Похвистневский» установлена причастность четырех глав администраций сельских поселений района к совершению служебного подлога. Сотрудники органов внутренних дел выяснили, что в 2016 году каждый из чиновников при заключении муниципального контракта с фирмой на выполнение работ по замене водопроводных сетей внес заведомо ложные сведения в акт о приемке выполненных работ. На деле же коммуникации проложены не были. Сумма причиненного ущерба составила 400 тысяч рублей. В настоящий момент в отношении подозреваемых СУ СКР по Самарской области возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации «Служебный подлог». Им избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

2. Проведен анализ публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации Самарской области, в том числе информационно-аналитических материалов правоохранительных органов, характеризующих состояние и результат работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский и подведомственных им учреждений.  В данных публикациях компрометирующей информации в отношении  должностных лиц ОМСУ и подведомственных им учреждений не было.

3. Юридическим отделом продолжается работа по проведению антикоррупционной экспертизы, за три месяца данная экспертиза проведена в отношении  70 нормативно-правовых актов, принятых Администрацией района и  Собранием представителей района. 13 проектов муниципальных правовых актов были направлены в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.

4. По результатам проведенного социологического опроса населения, по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, в целях выявления наиболее коррупционных сфер деятельности в районе и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер было опрошено 1074 человека. Из них на вопрос: «Сталкивались ли Вы с фактами коррупции» — 8,4% (91 человек) ответили, что «да», 30,6% — 329 человек, ответили, что «нет».

На вопрос: «Если сталкивались, то в какой сфере?» 58 опрошенных, а это 5,4% указали на сферу здравоохранения, 29 респондентов, а это 2,7% на правоохранительные органы, 22 человека, 2,04% — сферу образования, и по 1,5% набрали сферы имущественных и земельных отношений,  сельского хозяйства и ЖКХ.

Не остались без внимания опрошенных и ОМСУ. 36,6% (394 человека) с фактами коррупции в ОМСУ района и сельских поселений не сталкивались, 1,6% (18 человек) отметили, что такие случаи имели место.

Наиболее эффективной мерой по противодействию коррупции большинство респондентов отметили «Обращения в правоохранительные органы и органы прокуратуры» — 16,1% (173 человека),  «Обращения в вышестоящие органы» — отметило 9,1% (98 опрошенный), «Обращения через Интернет-ресурсы» — 7,9% (85 человек), только 4,09% (44 человека) посчитали, что им в этом помогут ОМСУ.

5. В Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области работает телефон «горячей линии» для направления гражданами и юридическими лицами информации о конкретных фактах коррупции. Сообщений за отчетный период не поступало. Организован прием, регистрация и контроль за своевременным рассмотрением обращений заявителей о фактах коррупции, поступивших на телефон «горячей линии», а также обращений заявителей о фактах коррупции, поступивших по электронной почте. За указанный период обращений от физических и юридических лиц на указанный номер телефона не поступало.

6. Численность муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации муниципального района на 01.12.2017 составляет 22 человека. Соотношение количества должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района, замещение которых связано с коррупционными рисками, к общему количеству должностей муниципальной службы составляет 100%.

7. Служебные проверки в отношении муниципальных служащих с октября по декабрь не проводились

8. Проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области. Рассматривались уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, поданными четверыми муниципальных служащими, и  Представления Похвистневской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах (в отношении 8 муниципальных служащих).

По седьмому вопросу приняты следующие решения:

— антикоррупционный мониторинг проведен согласно срокам, целям и поставленным задачам;

—  информацию принять к сведению.

— продолжить проведение антикоррупционного мониторинга, результаты мониторинга доводить до членов комиссии ежеквартально.

Итоги заседания комиссии подвел председательствующей на заседании – Ятманкин В.А.: «Все запланированные вопросы рассмотрены. Спасибо всем присутствующим за работу. На этом заседание комиссии считается оконченным».

Заместитель председателя комиссии                                         В.А. Ятманкин

Секретарь комиссии                                                                     О.А. Дудилякова