ПРОТОКОЛ № 11 заседания комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский

от 15.12.2016

Присутствовали из 30 членов комиссии 22 человек:

Заместитель председателя комиссии – Ятманкин В.А.

Секретарь комиссии – Дудилякова О.А.

Члены комиссии:

Воронцова Н.Ф., Рачков В.Ю., Митрофанов В.П., Заляльдинова Г.Д.,       Нечаева Г.Т., Кобец Л.П., Максимов Л.А., Гизатуллин Э.Х., Старков В.Н., Шульга Н.А., Ромаданова Н.Я., Атласов Н.М., Исаев В.М., Уразметов Р.Ф., Атласова Ю.Г., Юсупова Е.В., Чернова В.П., Фадеев В.П., Мишакин Ю.В.,

По уважительной причине отсутствовали следующие члены комиссии:

Рябов Ю.Ф., Ефремов А.А., Осина Е.В., Николаева Е.В., Муллабаев И.Х., Мамышев М.К., Еремеев В.В., Осипов Т.Ш.

Приглашены:

Представитель прокуратуры —  заместитель Похвистневского межрайонного прокурора Сямуков Владимир Викторович.

Представители Общественного Совета Похвистневского района.

На повестку дня было вынесено пять вопросов:

1. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений  (Докладывает начальник юридического отдела Администрации района Рачков В.Ю.).
2. Совершенствование механизма кадрового обеспечения в Администрации района (Докладывает начальник отдела кадров Воронцова Н.Ф.).
3. Общая характеристика преступлений и правонарушений коррупционной направленности  (Докладывает капитан полиции Осипов Т.Ш.).
4. Анализ обращений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов Администрации района (Докладывает и.о. начальника организационного отдела Осина Е.В.).
5. Итоги работы комиссии по противодействию коррупции в 2016 году и план работы комиссии по противодействию коррупции на 2017 год (Докладывает заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района Дудилякова О.А.).

Так как Осина Е.В., и.о. начальника организационного отдела, находится на больничном листе, Ятманкин В.А. предложил снять с повестки заседания рассмотрение вопроса «Анализ обращений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов Администрации района».

По причине исполнения должностных обязанностей капитаном полиции Осиповым Т.Ш. вопрос «Общая характеристика преступлений и правонарушений коррупционной направленности» был озвучен Сямуковым В.В., заместителем Похвистневского межрайонного прокурора.

По первому вопросу выступил начальник юридического отдела Администрации района Рачков В.Ю. Он доложил, что граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений регулируется порядком, утвержденным Постановлением Администрации района 06.06.2016 № 469.  За четвертый квартал 2016 года информации о вынесенных судебных решениях о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц с приложениями копий судебных решений в юридический отдел Администрации района не поступало.

По первому вопросу члены комиссии приняли решение: информацию принять к сведению.

По второму вопросу слово было предоставлено начальнику отдела кадров Администрации района — Воронцовой Н.Ф. Она сообщила, что для успешной работы органов местного самоуправления с целью замещения должностей муниципальной службы компетентными служащими в Администрации района ведется работа по совершенствованию механизма кадрового обеспечения по двум основным направлениям: формирование кадрового резерва и проведение аттестации. Целью создания резерва является оперативное замещение вакантной должности муниципальной службы компетентным специалистом, соответствующим квалификационным требованиям. Для этого, в соответствии с Положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном районе Похвистневский создана и 4 года функционирует комиссия по формированию кадрового резерва. Информация о конкурсе размещается на сайте Администрации района и в газете «Похвистневский вестник». Граждане, соответствующие квалификационным требованиям, имеют возможность принять участие в данном конкурсе и войти в состав резерва. В 2015 году в резерв было включено 29 человек, по 22 должностям муниципальной службы, из них 3 гражданина, в 2016 году – 36 человек,  на 29 должностей муниципальной службы, из них 8 граждан. Все граждане, включенные в резерв, получили об этом уведомления.

С целью соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной деятельности ежегодно в Администрации района проводится аттестация муниципальных служащих. До 2015 года аттестация проходила в форме собеседования и включала в себя вопросы прохождения муниципальной службы и деятельности органа местного самоуправления. С 2015 года аттестация проводится в два этапа: тестирование и собеседование. Тест состоит из вопросов по основам местного самоуправления, муниципальной службы и противодействия коррупции. Тесты обрабатываются, и их результаты сообщаются на заседании аттестационной комиссии. Затем происходит собеседование с муниципальным служащим по вопросам его профессиональной деятельности. По итогам аттестации аттестационная комиссия выносит решение о том, что муниципальный служащий:

— соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

— не соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

— соответствует и рекомендуется для включения в кадровый резерв;

— соответствует, при условии повышения квалификации.

Комиссия может дать рекомендации руководителю о поощрении муниципального служащего или об улучшении его деятельности.

В 2015 году аттестовались 31 муниципальный служащий. Из них занимают высшие должности муниципальной службы – 3 человека, главные должности муниципальной службы – 10 человек, ведущие – 8 человек, старшие – 9 человек, младшие – 1 человек. По категориям «руководители» — 13 человек, «специалисты» — 18 человек. Было сформировано 2 аттестационные комиссии. В результате аттестации 2015 года комиссиями были приняты решения, в соответствии с которыми все муниципальные служащие соответствуют замещаемым должностям муниципальной службы, в том числе 2 – соответствуют и рекомендуются для включения в кадровый резерв. По двум муниципальным служащим приняты рекомендации, направленные на улучшение качества их профессиональной деятельности.

В 2016 году аттестовалось 12 муниципальных служащих. Из них занимают высшие должности муниципальной службы – 1 человек, главные должности – 3 человек, ведущие – 3 человека, старшие – 5 человек. По категории «руководители» — 4 человека, «специалисты» — 8 человек. По результатам аттестации было принято решение, что вес муниципальные служащие соответствуют замещаемым должностям муниципальной службы, в том числе 5 человек соответствуют и рекомендуются для включения в кадровый резерв в порядке должностного роста.

Выслушав информацию Воронцовой Н.Ф. у заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Сямукова В.В. было предложение в плане того, чтобы муниципальные служащие более внимательно и ответственно отнеслись к заполнению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих членов семьи, при проведении обучающих семинарах по заполнению указанных выше сведений в обязательном порядке приглашать представителей прокураты.

По второму вопросу членами комиссии были приняты следующие  решения:

1. Информацию принять к сведению.
2. Провести в 2017 году совместно с Похвистневской межрайонной прокуратурой обучающий семинар по заполнению сведению о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера.

По третьему вопросу «Общая характеристика преступлений и правонарушений коррупционной направленности» докладывал Сямуков В.В.  Владимир Викторович доложил, что в 2016 году прокуратурой проведена большая работа в сфере противодействию коррупции по разным направлениям. Проводились проверки исполнения муниципальных программ по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. В результате таких проверок выявлены нарушения в сфере строительства. Материалы проверок направлены в следственные органы и в главное управление по борьбе с экономическими преступлениями. Проводилась проверка использования материнского капитала. Выявлено два нарушения в сфере реализации материнского капитала. По одной проверки возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. Проводились проверки использования субсидий, направленных на развитие сельскохозяйственного производства. Выявлено нецелевое использование данной субсидии. Готовится материал для возбуждения уголовного дела по данному факту.  Проводилась проверка нормативных правовых актов органом местного самоуправления. На ряд нормативных правовых актов были вынесены представления и протесты. Были организованы проверки муниципальных программ, принятых Администрациями сельских поселений района и Администрацией района на предмет соответствия законности принятых нормативных правовых актов. Проводилась проверка по использованию лесов и многие другие проверки.

Выслушав информацию по третьему вопросу, члены комиссии приняли решение, принять информацию к сведению.

По вопросу «Итоги работы комиссии по противодействию коррупции в 2016 году и план работы комиссии по противодействию коррупции на 2017 год» доложила заместитель Главы района, руководитель аппарата Администрации района О.А. Дудилякова. «Распоряжением Администрации района от 22.01.2016 № 09-р (с изменениями от 01.06.2016 № 102-р) был утвержден План работы комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области на 2016 год. Согласно Плану работы заседания комиссии проводились регулярно. В 2016 году было проведено 4 заседания и было рассмотрено 18 вопросов, что составляет 100% результат. По предложению Похвистневской межрайонный прокуратуры на одном из заседаний был рассмотрен вопрос, не включенный план работы комиссии, это вопрос о деятельности Управления развития агропромышленного комплекса м.р. Похвистневский. По анализу рассматриваемых вопросов решение о принятии информации к сведению было вынесено на 14 вопросов, что составляет   77%,  по 4 вопросам, а это 22% были  приняты решения активизировать работу по тому или иному направлению и проинформировать комиссию по исполнению этих мероприятий на очередных заседаниях. По одному вопросу, что составляет 1%, было принято решение удовлетворить протест Похвистневской межрайонный прокуратур на НПА ОМСУ. План работы комиссии за 2016 год выполнен полностью».

Выслушав данную информацию, члены комиссии вынесли решение, считать План работы комиссии на 2016 год выполненным, а работу комиссии признать удовлетворительной.  Голосовали единогласно.

Далее Дудилякова О.А. предложила на рассмотрение членам комиссии  проект Плана работы комиссии на 2017 году.

Включить на рассмотрение комиссии в 1 квартале 2017 года следующие вопросы:

— Об итогах выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области в 2016 году;

— Об итогах выполнения муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области» на 2015-2019 годы и эффективность ее реализации за 2016 год;

— Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (ежеквартально);

— О результатах  работы  по проведению антикоррупционной экспертизы проектов, нормативных правовых актов Администрации района и Собрания представителей района (предлагается рассматривать ежеквартально);

— О деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального района Похвистневский и урегулированию конфликта интересов в 2016 году;

— Об итогах проведенного анкетирования по опросу граждан с целью исследования и изучения мнения населения по основным вопросам жизнедеятельности, инвестиционной привлекательности сельских поселений, по качеству предоставления государственных и муниципальных услуг и вопросам противодействия коррупции.

Во втором квартале 2017 года:

— О результатах финансового контроля расходования бюджетных средств муниципального района Похвистневский Самарской области за истекший период 2017 года;

— О предоставлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, а также   руководителей муниципальных учреждений в части достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

— О предоставлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Собрания представителей м.р. Похвистневский и членами их семей.

В третьем квартале 2017:

— О соблюдении законодательства при осуществлении муниципальных закупок, проведение проверок на наличие аффилированности всех лиц, причастных к осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе лиц, которые участвуют в аукционных комиссиях, по базам ЕГРЮЛ и ЕГРИП;

— Об антикоррупционных мероприятиях, проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

— О реализации мероприятий плана противодействия коррупции в сельских поселениях района;

— Опубликование в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения.

В четвертом квартале 2017 года следующие вопросы:

— Об итогах реализации на территории муниципального района Похвистневский федеральных и региональных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

— Анализ обращений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области;

— Об итогах работы комиссии по противодействию коррупции в 2017 году;

— План работы комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области на 2018 год.

Рассмотрев проект Плана работы комиссии на 2017 год, было принято решение:

1. Определить срок с 19.12. по 28.12.2016 для приема предложений в проект Плана работы комиссии.
2. Оправить проект Плана работы комиссии на 2017 год в Похвистневскую межрайонную прокуратуру для внесения предложений.

Заместитель председателя комиссии                                         В.А. Ятманкин

Секретарь комиссии                                                                     О.А. Дудилякова

Приложение (*.zip)