Состоялось заключительное заседание Собрания представителей Похвистневского района четвёртого созыва. Председатель законодательного органа Наталья Валентиновна Шелкаева рассказала о работе местного законодательного органа.

— Немного истории. В 1993 году Конституция Российской Федерации закрепила местное самоуправление как самостоятельную форму осуществления власти народом, выделила эти органы из системы государственной власти, признала за их основу – муниципальную собственность.

В 2003 году с принятием Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в стране начался новый этап развития местного самоуправления. В соответствии с вышеуказанным законодательным актом и в результате проведенных 12 июля 2004 года муниципальных выборов был сформирован представительный орган Похвистневского района, а 9 октября 2005-го — органы местного самоуправления поселенческого уровня.

— Наталья Валентиновна, теперь предлагаю остановиться на деятельности Собрание представителей района четвертого созыва.

—  Оно было сформировано после муниципальных выборов 10 октября 2010 года. В эту же кампанию были сформированы представительные органы второго созыва в поселениях.

В районное Собрание вошли депутаты, имеющие достаточно большой опыт работы в парламентском корпусе и отработавшие по несколько созывов: К.М. Шайхутдинова, А.Н. Ульдяров, В.И. Ефимов, В.И. Прохорова, Н.М. Станин. Остальные депутаты набирались опыта уже во время работы.

К тому же в представительном органе появились энергичные молодые люди, искренне желающие вложить свою лепту во благо нашего муниципального образования. Это В.Н. Ромаданов, М.Д. Молянов, К.Н. Лещев, Е.И. Бочарова. Вместо перешедшего на государственную службу и прекратившего свою депутатскую деятельность А.Н. Каврына пришел Д.А. Давыдов.

Все депутаты работают в различных сферах деятельности:

сельском хозяйстве, образовании, социальной службе,

нефтедобыче, руководят предприятиями.

— По каким направлениям в течение пяти лет планировал и осуществлял свою деятельность представительный орган?

— Формирование нормативно-правовой базы в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также  гражданского общества через взаимодействие с общественными организациями; взаимодействие с представительными органами поселений.

Для этого использовались такие формы, как заседания депутатов Собрания представителей, постоянных комиссий, организация и проведение публичных и депутатских слушаний, «круглых столов», участие в политических, общественно-значимых, культурных, спортивных праздниках и иных мероприятиях районного уровня.

За весь четвертый созыв депутаты приняли участие в 64 заседаниях и рассмотрели 482 вопроса. Мы получили 11 актов прокурорского реагирования: протесты, представления. С шестью актами Собрание представителей согласилось с прокуратурой. Требования надзорного органа были удовлетворены, а пять актов отклонены.

В течение пяти лет ни одно заседание не было сорвано из-за неявки депутатов. Наше заседание считается правомочным, если присутствует  две трети от общего количества. Это очень высокая планка явки. И она всегда выдерживалась. Меньше 12 человек ни разу не было. Я очень благодарна депутатам за такое отношение к своим обязанностям, а особенно Л.И. Храмковой, В.Н. Горячеву, Д.А. Давыдову, Е.И. Бочаровой, К.М. Шайхутдиновой, М. Д. Молянову, В.И. Ефимову, Л.В. Андреевой.

— Чем обеспечивается слаженность в работе депутатов? Прежде всего, деятельностью комиссий. Все проекты нормативно-правовых актов, направляемые от имени главы района, а также разрабатываемые юристом Собрания представителей рассматриваются и обсуждаются на комиссиях, работу которых организововали их председатели  В.Н. Горячев, Х.А. Шабаев, А.Н. Ульдяров, Т.А. Горшкова.

Практически ежемесячно работала комиссия по бюджетно-экономическим вопросам (председатель В.Н Горячев.), потому как увеличение доходной части бюджета — одна из основных задач органов местного самоуправления. Ежегодно поправки в бюджет вносились до 8-9 раз. К счастью, секвестирования основного финансового документа не было, изменения касались увеличения доходной и расходной частей бюджета.

Отрадно то, что с каждым годом происходит увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета района. Я хочу поблагодарить руководителя финансового управления Г.Т. Нечаеву за её терпеливое разъяснение всех нюансов, всех изменений в бюджете района, потому что именно ей задавалось больше всего вопросов в течение всего созыва.

На каждом заседании депутатского корпуса обязательно рассматривался вопрос реализации муниципальных целевых программ. Народные избранники высказывали свои мнения и предложения. На местах помогали претворять их в жизнь. Основные программы касаются противодействия коррупции, стратегии развития МУПП, физической культуры и спорта, малого и среднего предпринимательства, культуры, а также ветеранов, молодёжи, модернизации здравоохранения и ремонта лечебно – профилактических учреждений и пассажирского транспорта, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Кстати, в этом году по последней программе в Подбельске строится многоквартирный дом. В скором будущем в нём справят новоселье жильцы пяти домов, подлежащих сносу.

В районе практически завершена работа по обеспечению жильём нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны. На сегодняшний день на очереди осталось 11 ветеранов и вдов фронтовиков. Это граждане, которые через суд решили проблему нового жилья, или те, у кого с года ухудшения жилищных условий прошло пять лет.

Кроме этого на заседаниях заслушивались отчёты о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенные территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов различного уровня; об итогах деятельности АПК района по растениеводству; о деятельности Управления капитального строительства и архитектуры,  градостроительство, ЖКХ и дорожного хозяйства и другие.

Начиная с 2011-го глава района отчитывался перед представительным органом, о своей деятельности и местной администрации, об иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе и о решении вопросов, поставленных представительным органом.

В 2011 году при Собрании представителей была создана контрольно-счетная палата, назначены председатель и его заместитель, которые стали осуществлять финансовый контроль за исполнением бюджета и деятельностью отдельных сельхозтоваропроизводителей, расходованием денежных средств, получаемых из регионального бюджета.

— Какие значимые мероприятия (выполненные или организованные парламентариями) вы можете назвать?

— Ежегодно аппарат Собрания представителей с привлечением депутатов проводил конкурсный отбор среди жителей для присвоения звания «Почетный гражданин муниципального района Похвистневский». В наш созыв таковыми стали А.Г. Серяк, В.В. Инкин, В.В. Миронов, В.К. Нуждин, И.М. Газеев,  Д.А. Тулова, П.И. Руденко, М.С. Карпова, М.М. Богачева, А.А. Никифоров.

В 2010 году было принято положение об особенностях деятельности казенных и бюджетных учреждений муниципального района Похвистневский в переходный период, установленный Федеральным законом                        № 83. В соответствии с этим документом решениями Собрания представителей были утверждены положения «Об Управлении социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский», «О муниципальном учреждении «Управление развития агропромышленного комплекса администрации района», а также «О комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального района Похвистневский Самарской области», «Об Управлении по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального района Похвистневский».

В 2013 году аппарат Собрания представителей разработал Положение «О флаге муниципального района Похвистневский» и депутаты утвердили итоги конкурса по разработке официального символа и приняли соответствующее решение. Теперь на наших мероприятиях мы поднимаем флаг Похвистневского района.

Ежегодно народные избранники направляли в Самарскую Губернскую Думу, областное правительство обращения с предложениями по совершенствованию действующего законодательства. Также было подготовлено обращение в Избирательную комиссию Самарской области. Депутаты поддерживали обращения, направленные в наш адрес из других представительных органов региона, хотя по некоторым вопросам наши мнения расходились, и решение принималось по большинству голосов.

В течение всего созыва было организованно взаимодействие между нашим представительным органом и Самарской Губернской Думой (День депутата, выездное консультирование юристами СГД). К тому же депутаты Собрания приняли активное участие в мероприятиях, проводимых депутатами и аппаратом Самарской Губернской Думы ( День российского парламентаризма,

«круглые столы» на темы «Дополнительное образование детей в Самарской области: проблемы и перспективы развития», и «Об организации отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2014 года», «О практике реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в (в части розничной продажи алкогольной продукции)», «Демографическая ситуация в Самарской области. Проблемы и перспективы»).

Как председатель Собрания представителей, я принимала участие во всех заседаниях Совета представительных органов городских округов и муниципальных районов Самарской области, в работе комиссии по вопросам местного самоуправления губернии, межмуниципального сотрудничества и общественной безопасности Совета представительных органов городских округов и муниципальных районов в Самарской области.

С 2006 года мы проводим ежегодные совместные Собрания депутатов района и поселений, на которых обсуждаем важные вопросы для всего сельского сообщества. Юристы информируют о ходе реализации федеральных и региональных законов, о новшествах в законодательстве.

С 2012 года на заседаниях таких Собраний присутствуют депутаты Самарской Губернской Думы. В прошлом году Владимир Анатольевич Субботин и Александр Владиленович Милев рассказали о своей деятельности, как парламентариев СГД.
На территории Похвистневского района осуществляет свою деятельность несколько общественных организаций, имеющих различные организационно-правовые формы. Депутаты районного уровня входят в Советы этих объединений и ведут в них активную работу. Это культурно просветительские общества «Туган тел», «Масторава», «Пихель», объединений инвалидов и так далее.

В 2007 году создан Общественный совет при Собрании представителей района, который стал значимым и действенным инструментом общественного контроля за качеством принимаемых нормативно-правовых актов и участия граждан в местном самоуправлении, который по роду своей деятельности занимал первое место в области. У нас есть много других достижений и наград.

Я благодарю всех депутатов за работу в Собрании представителей четвертого созыва. А тем, кто выдвинулся ещё на один созыв на общественную работу уже в поселении, желаю победы на выборах. Искрение слова благодарности главе района за совместную работу, за тесное взаимодействие органов местного самоуправления в достижении поставленных целей.