УТРАТИЛО СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №12 ОТ 19 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА

Постановление № 800 от 31.10.2012

Об утверждении районной целевой программы
«Противодействие коррупции в муниципальном
районе Похвистневский Самарской области»
на 2013-2015 годы

В соответствии с Федеральным законом от 25.12. 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях реализации государственной политики по противодействию коррупции на территории муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить районную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области» на 2013–2015 годы согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2013 г., подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации района.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы района по социальным вопросам Ятманкина В.А.

Глава района Ю.Ф. Рябов

Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального района Похвистневский
от__31.10.2012______ № _800___

Районная целевая программа
«Противодействие коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области» на 2013-2015гг.

Паспорт Программы

Наименование
Программы — районная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области» на 2013-2015 гг. (далее — Программа)

Основания разработки
Программы —
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»;

—
Закон Самарской области от 10.03.2009 № 23- ГД
«О противодействии коррупции в Самарской области»
Заказчик
Программы — Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области

Цели
Программы
—
проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления, муниципальных служащих;

— систематический мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики;

— снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества;

— укрепление доверия жителей муниципального района Похвистневский к местному самоуправлению;

— активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации района в целом.
Задачи
Программы — совершенствовать нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия коррупции

— реализовать меры кадровой политики в органах местного самоуправления в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

— способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности администрации района, других органов местного самоуправления;

— повысить роль средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

— совершенствовать координацию при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Сроки
реализации
Программы — Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3-х лет (с 2013 г. по 2015 г.)
В целях подведения годовых итогов о финансировании и выполнении мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа по годам:
1 этап – 2013 год;
2 этап – 2014 год;
3 этап – 2015 год.
Перечень основных мероприятий —

—

—

—

—

—

— меры по правовому обеспечению противодействия коррупции;
совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального района Похвистневский Самарской области;
разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование заинтересованности добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;
совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов;
регламентация использования муниципального имущества муниципального района Похвистневский Самарской области;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;
совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции;
обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области.
Исполнители основных мероприятий — структурные подразделения Администрации района.
Объемы и
источники
финансирования
Программы — общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области составляет 30 тысяч рублей ежегодно.

Ожидаемые результаты реализации Программы — совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области;
— снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области;
— повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;
— повышение инвестиционной привлекательности муниципального района Похвистневский Самарской области;
— развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Критерии оценки эффективности
(система целевых показателей результатов Программы) Показатели достижения указанных результатов реализации Программы:
• доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях;
• объем коррупционных рынков (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальным имуществом и др.);
• уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;
• количество проведенных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
• количество опубликованных материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации
По указанным показателям достижения результатов реализации Программы должен ежегодно осуществляться мониторинг.

Система организации контроля за исполнением Программы —

— общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы района по социальным вопросам;
ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами

Коррупция — одна из проблем, существенно ограничивающих экономическое развитие местных сообществ. Рейтинги инвестиционной привлекательности муниципалитетов включают в себя оценку управленческих рисков, одним из которых признается коррупция. Решительные меры Президента и федерального правительства по борьбе с коррупцией могут остаться бесполезными, «повиснуть в воздухе», если они не будут поддержаны на региональном и – особенно — муниципальном уровне. Достижение целей предупреждения коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области, выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений возможно только при наличии комплексного планового подхода. Поэтому реализация противодействия коррупции в муниципальном районе Похвистневский наиболее эффективно может осуществляться в рамках муниципальной целевой программы.
Программа носит комплексный характер, обусловленный необходимостью решения разноплановых задач противодействия коррупции в муниципальном районе Похвистневский.
Основой для разработки программы является основной принцип противодействия коррупции, установленный Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» — принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, кадровое, информационное обеспечение, контроль посредством разработанных показателей результативности.

2. Цели и задачи Программы
Главные цели настоящей Программы — проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления, муниципальных служащих; систематический мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики; снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального района Похвистневский Самарской области к местному самоуправлению; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности Администрации района в целом.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
— совершенствовать нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия коррупции; — реализовать меры кадровой политики в органах местного самоуправления в целях устранения условий, порождающих коррупцию; — способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности Администрации района, других органов местного самоуправления; — повысить роль средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики; — совершенствовать координацию при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реализацию мероприятий Программы (в соответствии с приложением к Программе) предполагается осуществить по следующим направлениям:
1.Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции.
2.Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального района Похвистневский.
3. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование заинтересованности добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.
4. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов.
5. Регламентация использования муниципального имущества муниципального района Похвистневский Самарской области.
6. Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
7.Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.
8.Обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
— совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в муниципальном районе Похвистневский Самарской области;
— снижение числа коррупционных рисков со стороны органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц;
— повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;
— повышение инвестиционной привлекательности муниципального района Похвистневский Самарской области;
— развитие и укрепление институтов гражданского общества.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований и текущих расходов из бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области на соответствующий финансовый год.

Перечень мероприятий по реализации районной целевой программы « Противодействие коррупции в муниципальном районе
Похвистневский Самарской области» на 2013-2015 гг.
№ п/п Мероприятия Срок исполнения Ответственные исполнители Объем финансирования(тыс.руб)
Раздел 1. Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции
1.1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы муниципального района Похвистневский Самарской области По мере
необходимости Юридический отдел
1.2. Совершенствование административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ постоянно Структурные подразделения администрации района, юридический отдел
1.3. Разработка муниципального правового акта об оценке коррупционных рисков органов Администрации района и ее должностных лиц при реализации ими своих функций и полномочий. 2013 год Юридический отдел
1.4. Разработка муниципального правового акта для определения показателей оценки эффективности деятельности отдела кадров Администрации района 2013 год Юридический отдел
Раздел 2. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
2.1.
Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также действующих муниципальных нормативных правовых актов на коррупциогенность. постоянно Юридический отдел
2.2. Проведение постоянного мониторинга изменений действующего законодательства в целях своевременного учета соответствующих изменений в муниципальных правовых актах. постоянно Юридический отдел
2.3. Проведение консультаций с разработчиками проектов муниципальных правовых актов по предотвращению и устранению выявленных коррупционных проявлений в нормотворчестве. Ежегодно Руководитель аппарата, юридический отдел
2.4. Ежегодное обобщение, анализ результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе, с учетом сведений полученных от независимых экспертов ежегодно Юридический отдел
Раздел 3. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование заинтересованности добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне
3.1. Обеспечение эффективного контроля ограничений, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе, путем проведения соответствующих проверок, принятие мер по устранению нарушений. постоянно Отдел кадров

3.2. Внедрение системы мотивации и материального стимулирования муниципальных служащих, в том числе на основе достижения показателей эффективности и результативности их деятельности. постоянно Отдел кадров
3.3. Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе ежегодных проверок достоверности и полноты, представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по урегулированию конфликта интересов. 2013-2015 Отдел кадров
3.4. Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по урегулированию конфликта интересов 2013-2015 Отдел кадров
3.5. Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законом порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов 2013-2015 Отдел кадров
3.6. Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. 2013-2015 Отдел кадров
3.7 Деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов и размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на официальном сайте Администрации района в сети Интернет информации об итогах деятельности комиссии. По мере поступления обращений

ежегодно Отдел кадров
3.8. Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на официальном сайте Администрации района в сети Интернет сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих ежегодно Отдел кадров
3.9. Формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы постоянно Отдел кадров
3.10. Контроля за выполнением административных регламентов предоставления муниципальных услуг постоянно Организационный отдел
Раздел 4 Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов
4.1. Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Постоянно Отдел по экономике и финансам Администрации
Управление капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства

4.2 Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учетом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений. По необходимости Отдел по экономике и финансам Администрации
Управление капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
4.3. Обеспечение открытости, объективности и добросовестной конкуренции при размещении заказов на поставку товаров, выполнения услуг для муниципальных нужд постоянно Отдел по экономике и финансам Администрации
Управление капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Раздел 5. Регламентация использования муниципального имущества муниципального района Похвистневский
5.1. Совершенствование механизма предоставления муниципального имущества на конкурсной основе Постоянно Комитет по управлению муниципальным имуществом
5.2. Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление Постоянно Комитет по управлению имуществом
5.3. Совершенствование работы, связанной с ведением учета муниципального имущества муниципального района Похвистневский. Постоянно Комитет по управлению муниципальным имуществом
5.4. Проведение мониторинга эффективности использования муниципального имущества, в том земельных участков
Постоянно Комитет по управлению муниципальным имуществом
Раздел 6. Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции
6.1. Обеспечение функционирования «Телефона доверия» по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами местного самоуправления. Постоянно Организационный отдел, общественная приемная
10 тыс.руб
6.2. Проведение анализа обращений граждан в адрес органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих ежеквартально Организационный отдел
6.3. Проведение анализа информации о коррупционных проявлениях, опубликованной в средствах массовой информации, ее проверка и принятие соответствующих мер реагирования. Ежеквартально Организационный отдел
6.4. Размещение в средствах массовой информации сведений о реализации Программы, о фактах коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции. Ежегодно Организационный отдел, пресс-служба
20 тыс.руб
6.5. Наполнение официального Интернет-сайта Администрации района информацией о деятельности органа местного самуоправления в сфере противодействия коррупции, а также об эффективности исполнения настоящей Программы ежегодно Отдел по информатике, связи и обслуживанию оргтехники, пресс-служба
Раздел 7 Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции
7.1. Реализация мер по усилению финансового контроля за использованием средств бюджета муниципального района Похвистневский, в том числе по наиболее финансово затратным муниципальным целевым и ведомственным программам. постоянно Финансовое управление
7.2. Совершенствование и усиление контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных кредитов. постоянно Финансовое управление
7.3. Реализация мер по усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и состоянием муниципальных унитарных предприятий и учреждений. постоянно Отдел по экономике и финансам
Раздел 8 Обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский
8.1. Создание и поддержание Интернет портала муниципальных услуг постоянно Отдел по информатике, связи и обслуживанию оргтехники
8.2. Публикация в сети Интернет утвержденных текстов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, регулярное обновление данной информации постоянно Организационный отдел, пресс- служба
8.3. Поэтапный переход в соответствии с требованиями действующего законодательства к предоставлению всех государственных и муниципальных услуг по принципу «единого окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг начало 2013 г. Аппарат Администрации
8.4 Систематизация, структурная, профессиональная и кадровая оптимизация деятельности Администрации района по повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг постоянно Аппарат Администрации
Раздел 9 Антикоррупционный мониторинг
9.1. Проведение ежегодного анонимного анкетирования муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в Администрации района, с ежегодным обобщением и анализом результатов ежегодно Организационный отдел
Отдел кадров
Юридический отдел
9.2. Мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг путем опросов потребителей с ежегодным обобщением и анализом результатов ежегодно Организационный отдел
9.3 Мониторинг соблюдения процедур (сроков) предоставления государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных административными регламентами предоставляемых самостоятельно либо в электронном виде, либо через МФЦ. ежегодно Структурные подразделения Администрации, оказывающие муниципальные услуги
9.4. Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Администрации района, размещенной в СМИ, а также содержащейся в поступающей обращениях граждан и юридических лиц ежегодно Организационный отдел
Пресс-служба

Раздел 10. Антикоррупционное образование
10.1 Организация и проведение ежегодной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, в чьи должностные обязанности входит участие в реализации мер по противодействию коррупции ежегодно Отдел кадров
Раздел 11. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности
11.1 Организация контроля за качественным и своевременным рассмотрением обращений и жалоб физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения о нарушениях их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (не исполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов, налагаемых на муниципальных служащих. постоянно Организационный отдел
11.2 Обеспечение регулярной деятельности комиссии по противодействии коррупции регулярно Комиссия по противодействию коррупции

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета муниципального района Похвистневский для финансирования
долгосрочной муниципальной целевой программы « Противодействие коррупции в муниципальном районе Похвистневский» на 2013-2015 годы

Единица измерения КФСР КЦСР КВР Кос ГУ Объем финансирования
2013 год, отчет 2014 год, утверждено 2015 год, прогноз
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Объем ассигнований из бюджета муниципального района для финансирования, тыс.рублей 0113 7950000 002 226 30,0 тыс.руб. 30,0 тыс.руб. 30,0 тыс.руб.
в том числе:
Капитальные вложения
НИОКР
Прочие нужды
2. Обоснование ассигнований на реализацию программы тыс.рублей
в том числе:
Капитальные вложения
НИОКР
Прочие нужды:
— обеспечение функционирования «Телефона доверия», услуги связи – 10000 руб.;
— размещение в средствах массовой информации сведений о реализации Программы – 20000 руб.