Об  утверждении долгосрочной

     муниципальной целевой программы

     муниципального района Похвистневский

     "Ветераны муниципального района Похвистневский

       на 2013-2017 годы»

 

       В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский от 30.12.2009 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решений по разработке, формировании муниципальных целевых программ в муниципальном районе Похвистневский», руководствуясь Уставом муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.Утвердить   долгосрочную муниципальную  целевую  программу  муниципального района Похвистневский «Ветераны муниципального района Похвистневский на 2013-2017 годы»  (прилагается).

       2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию в газете «Похвистневский вестник» и размещению на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистнесвкий в сети «Интернет».

       3. Контроль над  исполнением настоящего Постановления  возложить    на первого заместителя  Главы  района по социальным вопросам В.А. Ятманкина.

Глава района                                                                           Ю.Ф. Рябов     

                                                                   УТВЕРЖДЕНА

                                                                     Постановлением Администрации

                                                                        муниципального района Похвистневский

                                                           от ________21.11.2012___________ № __871___

 

 

 

 

 

 

Долгосрочная муниципальная целевая программа

муниципального района Похвистневский

«Ветераны муниципального района Похвистневский

на 2013-2017 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт Программы

Наименование Программы       Дата принятия решения о разработке Программы   Заказчик Программы     Разработчик Программы       Исполнители  Программы                                                                                             Цель и задачи Программы                                       Сроки и этапы реализации Программы             Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы               Объемы и источники  финансиро-вания программных мероприятий                                                         Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы               Система организации контроля за ходом реализации Программы

Долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального района Похвистневский «Ветераны муниципального района Похвистневский на 2013-2017 годы»01.08.2012г.Администрация муниципального района ПохвистневскийУправление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский — Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский; — Администрация муниципального района Похвистневский; — Управление культуры Администрации муниципального района Похвистневский; — Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский»; — Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района Похвистневский; — Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и право-охранительных органов муниципального района Похвистневский (по согласованию); — Управление капитального строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района Похвистневский; — Администрации сельских поселений (по согласованию); — Похвистневская районная общественная организация Самарской областной обще-российской общественной организации «ВОИ» (по согласованию); — Собрание представителей муниципального района Похвистневский Цель Программы: повышение  уровня социально-экономических условий качества жизни ветеранов и граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке Задачи Программы: осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов; создание условий для реализации собственного потенциала ветеранов, обеспечивающих возможность активизации их деятельности; увеличение количества участников социально значимых мероприятий Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2017 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы — доля ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в районных социально-значимых мероприятиях, от общего числа проживающих ветеранов в муниципальном районе Похвистневский; — доля ветеранов, получивших едино-временную социальную выплату на осуществление мероприятий  направленных на улучшение условий проживания Реализация Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов и составляет 1610,23 тыс. рублей: Средства областного бюджета в размере 1529,78 тыс. рублей; средства местного бюджета в размере  80,45 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 240,8 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз) 12,67  тыс. рублей (средства районного бюджета);       2014 год – 269,70 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз) 14,19  тыс. рублей (средства районного бюджета); 2015 год – 302,06 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз) 15,89  тыс. рублей (средства районного бюджета);       2016 год – 338,31 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз) 17,80  тыс. рублей (средства районного бюджета);     2017 год – 378,91 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз) 19,90  тыс. рублей (средства районного бюджета)   — увеличение доли ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в районных социально-значимых меро-приятиях, от общего числа проживающих ветеранов в муниципальном районе Похвистневский; — увеличение доли ветеранов, получивших единовременную социальную выплату  на осуществление мероприятий направленных на улучшение условий проживания Организация оперативного контроля за ходом выполнения Программы возлагается на первого заместителя Главы района по социальным вопросам; Контроль за целевым расходованием денежных средств Управление финансов Администрации муниципального района Похвистневский

1. 1.     Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

 

      Особенностью современной демографической ситуации является высокая численность людей старшего поколения. В связи с этим защита прав и интересов этой категории населения (ветеранов, людей пенсионного возраста),  поддержание

их социального статуса являются неотъемлемой частью государственной социальной политики.

     В перспективе ожидается тенденция роста численности пожилых людей в структуре общества. В муниципальном районе Похвистневский процентная доля старшего поколения от общей численности жителей в 2012 году составляет более  30 %, то есть более 1/3 части всего населения района. Негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья пожилых людей, оказывают ощутимое влияние на социальную обстановку в муниципальном районе Похвистневский. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в

предпенсионном и пенсионном  возраст –характерные черты положения большинства пожилых людей.

      Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях, не приспособленные и социально невостребованные, не ориентируются в современном социокультурном пространстве, оказываются затруднены социальные контакты ветеранов.  Ограничены возможности для полноценного участия в жизни. В этой связи  реализация мер по созданию условий, направленных на повышение качества жизни ветеранов, является актуальной проблемой.

      В течение последних лет внимание к нуждам и запросам ветеранов возросло. Важным шагом в этом направлении явилось принятие и  реализация мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан на 2008-2011 годы, направленных на улучшение положения пожилых людей. В то же время необходимо отметить, что острота проблемы сохраняется и требует целенаправленных, организованных действий муниципальных институтов по упрочнению социальной защищенности ветеранов, повышению уровня и качества их жизни на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

      Анализ показал, что необходимо продолжить решение социальных вопросов ветеранов, проживающих на территории муниципального района Похвистневский.

      Для продолжения работы по выполнению поставленных задач в рамках реализации социальной политики Администрации муниципального района Похвистневский по отношению к ветеранам и пожилым гражданам, проживающим на территории муниципального района Похвистневский, возникла необходимость принятия новой долгосрочной целевой программы для ветеранов с учетом их потребностей и финансовых возможностей Администрации муниципального района Похвистневский.

      Программно-целевое планирование в аспекте социальной политики в отношении ветеранов предполагает решение следующих задач:   

     осуществление мер, направленных на создание условий,  обеспечивающих социально-экономическое и моральное благополучие ветеранов;

     создание условий для реализации собственного потенциала ветеранов, обеспечивающих возможность активизации их деятельности;

     увеличение количества участников социально значимых мероприятий.

     Поставленные задачи могут быть эффективно решены только в комплексе и с применением системного подхода, поэтому для их решения целесообразно использовать программно-целевой метод.

      Программа разработана с целью усиления положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации вышеуказанной Целевой программы, и достижения необходимого уровня социально-экономического и морального благополучия ветеранов муниципального района Похвистневский.

      Позитивные шаги в реализации программно-целевых мероприятий позволят обеспечить социальную защищенность ветеранов, повысить уровень и качество их жизни.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

      Основная цель Программы – повышение уровня социально- экономических условий качества жизни ветеранов и граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.

      Программа предусматривает решение следующих задач:

           — осуществление  мер,  направленных  на создание условий,  обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов;

           — создание   условий   для   реализации   собственного  потенциала  ветеранов, обеспечивающих возможность активизации их деятельности;

           — увеличение количества участников социально значимых мероприятий.

Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2017 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие

ежегодный ход и итоги реализации Программы

       В качестве целевых индикаторов для оценки хода реализации и эффективности Программы используются следующие показатели:

— доля ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в районных социально значимых мероприятиях, от общего числа проживающих ветеранов в муниципальном районе;

— доля ветеранов ВОВ 1941-1945г.г., вдов инвалидов и участников ВОВ 1941-1945 г.г., получивших социальную выплату на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий проживания.

4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

      Мероприятия Программы в соответствии с поставленными задачами будут направлены на решение основных социально-бытовых проблем ветеранов по следующим направлениям:

• подготовке и публикации материалов, посвященных актуальным проблемам ветеранов ВОВ, ветеранов локальных войн и членов их семей,  деятельности их общественных объединений, освещению деятельности Администрации муниципального района Похвистневский по решению проблем ветеранов, информационному обеспечению ветеранов через интернет-ресурсы, посвященной проводимой работе по проблемам ветеранов, пополнение банка информации о ветеранах муниципального района Похвистневский;
• социальную реабилитацию ветеранов методами культуры и искусства, спортом, рассчитанную на предоставление данной категории возможности для реализации собственного жизненного потенциала при участии в выставках и фестивалях, проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам и участия в спортивных мероприятиях;
• медико-социальную реабилитацию ветеранов  через проведение работы клубов ветеранов, пожилых людей;
• организационные мероприятия предусматривают участие ветеранов и граждан пожилого возраста в проведении торжественных мероприятий, посвященных значимым датам;
• развитие социального партнерства в сфере социальной интеграции ветеранов в рамках взаимодействия с общественными организациями ветеранов других муниципалитетов, организации совместной деятельности Администрации муниципального района Похвистневский с общественными организациями ветеранов;
• мероприятия по улучшению социально-экономического положения ветеранов способствуют повышению социальной защищенности пожилых людей при предоставлении социальной выплаты ветеранам, поддержке социальной деятельности их общественных объединений.

       Перечень программных мероприятий приведен в приложении  1 к  Программе.

 

5. Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы       

      

       Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета и бюджета Администрации муниципального района Похвистневский, предусмотренных решением Собрания представителей Администрации муниципального района Похвистневский о бюджете муниципального района Похвистневский на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами, областного бюджета.

      Общий объем финансирования программных мероприятий из всех уровней бюджетов составит 1610,23  тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 240,8 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз)

12,67  тыс. рублей (средства районного бюджета);    

2014 год – 269,70 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз)

14,19  тыс. рублей (средства районного бюджета);

2015 год – 302,06 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз)

15,89  тыс. рублей (средства районного бюджета); 

2016 год – 338,31 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз)

17,80  тыс. рублей (средства районного бюджета);  

2017 год – 378,91 тыс. рублей (средства областного бюджета прогноз)

19,90  тыс. рублей (средства районного бюджета);   

      Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,  статьями 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы

      Основная часть программных мероприятий имеет ярко выраженную социальную направленность.

      Мероприятия Программы будут являться дополнительными мерами повышения уровня социальной защищенности ветеранов и граждан пожилого возраста.

       Социально – экономические последствия исполнения мероприятий  Программы выражаются в создании социально-экономических, организационных, информационных условий для повышения качества жизни ветеранов и граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие активному участию ветеранов и граждан пожилого возраста в жизни общества.

      Реализация комплекса мероприятий, предложенных в Программе, позволит повысить уровень социальной адаптации ветеранов муниципального района Похвистневский.

      Информационное сопровождение социальной интеграции ветеранов, проживающих в муниципальном районе Похвистневский, снимает психологическую напряженность, расширяет информирование ветеранов о проведении социальной

политики Администрацией муниципального района Похвистневский и предоставляет информацию о ветеранах и их боевых и трудовых заслугах.

      Социальная реабилитация ветеранов методами культуры и искусства, спортом, оздоравливающими мероприятиями, направленная на реализацию интеллектуальных и культурных потребностей, позволит ветеранам реализовать собственный потенциал и поддержать здоровье.

      Реализация мероприятий по улучшению социально-экономического положения ветеранов повысит уровень экономического обеспечения и морального благополучия ветеранов.

     Проведение организационной работы с ветеранами создаст условия и возможность для  активизации их участия в общественной  деятельности.

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации Программы проводится ежегодно в целях определения динамики изменения показателей (индикаторов), характеризующих результативность программных мероприятий и обеспечивающих, при необходимости, переход к более действенным моделям реализации социальной политики Администрации муниципального района Похвистневский.

      Оценка эффективности программных мероприятий позволяет определять зоны, требующие приоритетного внимания исполнителя Программы, своевременно перераспределять бюджетные средства, выявлять внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические и прочие) для повышения эффективности программных мероприятий.

      Социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в обеспечении эффективного использования бюджетных средств муниципального района Похвистневский, выделяемых на оказание социальной поддержки ветеранов и улучшении условий их жизни.

     Успешное выполнение мероприятий, направленных на реализацию настоящей Программы, позволит получить высокий социально-экономический эффект от реализации Программы. Реализация Программы  повысит качество жизни ветеранов, степени их социальной защищенности.

      Для оценки эффективности реализации Программы рассчитывают следующие показатели:

       увеличение  количества ветеранов, получивших социальную выплату на проведение  ремонта и неспособных выполнить его самостоятельно;

       увеличение количества  ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в  социально значимых мероприятиях, от общего числа ветеранов, проживающих в муниципальном районе Похвистневский.

 

7. Механизм управления реализацией Программы

 

        Исполнителем Программы является Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский, который несёт ответственность за достижение поставленной цели путем реализации мероприятий Программы, за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов, за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, в случае необходимости производит внесение корректировок в перечень мероприятий Программы.

       Программой определен круг исполнителей:

ü Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский;

ü Администрация муниципального района Похвистневский;

ü Управление культуры Администрации муниципального района Похвистневский;

ü Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский» (по согласованию);

ü Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике; Администрации муниципального района Похвистневский;

ü Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов муниципального района Похвистневский (по согласованию);

ü Управление капитального строительства, архитектуры, градостроительства,  жилищно-коммунального хозяйства и дорожного  хозяйства Администрации муниципального района Похвистневский;

ü Администрации сельских поселений (по согласованию);

ü Похвистневская районная общественная организация Самарской областной общероссийской общественной организации «ВОИ» (по согласованию);

ü Собрание представителей муниципального района Похвистневский.

 

8. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее выполнения

 

       Реализация долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального района Похвистневский осуществляется в течение 2013-2017 года путем  выполнения    мероприятий,  предусмотренных в приложении 1  к  данной  программе,  лицами, ответственными за исполнение.

       Источниками финансирования  мероприятий  программы  является областной бюджет и бюджет муниципального района Похвистневский Самарской области.

       Контроль за исполнением Программы осуществляет первый заместитель Главы района по социальным вопросам.

       Контроль целевого использования средств, выделяемых на реализацию программы, осуществляет управление финансов Администрации муниципального района Похвистневский.

Об утверждении районной целевой

программы «Развитие на территории

муниципального района Похвистневский

многофункционального центра

предоставления государственных

и муниципальных услуг» на 2013г.»

          Во исполнение Постановления Правительства Самарской области от 19.08.2009г. №389 «Об утверждении концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области», руководствуясь Уставом района, Администрация муниципального района Похвистневский

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить районную целевую программу  «Развитие на территории муниципального района Похвистневский многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2013 г.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района по экономике и финансам Мамышева М.К.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года

Глава района                                                              Ю.Ф.Рябов

                                                                                                                                                                                               Утверждена  

Постановлением Администрации

            муниципального района Похвистневский

                                                                    № _______   от _______________

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

«Развитие на территории муниципального района

Похвистневский  многофункционального центра

предоставления государственных и муниципальных услуг»  на 2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 год                                                    

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

 

Наименование программы	«Развитие на территории муниципального района Похвистневский  многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального районаПохвистневский
Основной разработчик Программы	Администрация муниципального района           Похвистневский
Основные исполнители Программы	Муниципальное автономное учреждение муниципального района Похвистневский Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
Цель Программы	упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных услуг за счет реализации принципа «единого окна»; сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг; повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг; противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг; создание условий для повышения качества и уровня доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг; повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
Задачи Программы	—  открытие на территории сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг;-  создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов, связанных с оказанием Услуг на базе МФЦ гражданам и юридическим лицам, а также предоставление им возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных  услуг;-  организация  деятельности по информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; —  оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия соответствующих Административных регламентов; —  сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг, за счет возможности принятия административных регламентов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг  (далее – Административный регламент взаимодействия); —  сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия; — оптимизация получения заявителями государственных и муниципальных услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней и организации на основе соглашений между ними; — организация информационного обмена между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках МФЦ, в том числе с использованием инфраструктуры интегральных баз данных
Сроки реализации Программы	2013 год
Основные мероприятия Программы	— проведение ремонтных работ помещения МФЦ, расположенного по адресу: 446490,                          Похвистневский район, с.Старопохвистнево,                ул. Советская, д. 65;- приобретение офисной и компьютерной техники, программных продуктов, мебели;- приобретение и монтаж программно-технических комплексов и средств защиты информации; — монтаж средств телекоммуникации, подключение к оператору связи, организация доступа к единому Интернет — порталу государственных услуг; — совершенствование межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; — проведение тренингов и обучающих семинаров с сотрудниками МФЦ; — введение в опытную эксплуатацию АИС МФЦ и тестовый запуск МФЦ; — открытие МАУ «МФЦ муниципального района Похвистнеский»
Показатели      результативности (целевые        индикаторы)	— среднее количество услуг, предоставляемых в режиме «одного окна» в МФЦ на 2013г. не менее 30 ед.;                                                      — общее время предоставления государственной и          муниципальной услуги (с момента обращения за первым документом, необходимым для получения такой услуги, до  момента получения документа, являющегося результатом ее предоставления): на 2013 год —  не более 30 дней; — среднее время ожидания заявителем в очереди при    предоставлении государственной и муниципальной услуги (с момента отметки о посещении организации до момента приема заявителя): на 2013 год – не более 15 минут- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей: на 2013 год – не менее 80 %.
Финансовое обеспечение Программы	Всего:   20 177,11 тыс. руб.в том числе:- средства бюджета муниципального района          Похвистневский  993,05 тыс. руб. — средства областного бюджета  19 184,06             тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	— запуск и совершенствование механизмов, позволяющих предоставлять физическим и юридическим лицам массовые и общественно значимые государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «единого окна»;- повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг;- внебюджетных ресурсов
Система    контроля за     исполнением Программы	Контроль за целевым использованием выделенных средств местного бюджета осуществляется в установленном порядке Администрацией муниципального района Похвистневский.

 

 Характеристика  проблемы и необходимость ее решения

программными методами

 

На федеральном уровне принят Федеральный закон от 27 июля 2010 года         № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановление Правительства РФ от  3 октября 2009 года №796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных)  услуг.

На уровне субъекта РФ принято постановление Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. № 389 «Об утверждении концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области»

Анализ существующего положения в муниципальном районе Похвистневский  говорит о необходимости совершенствования механизма предоставления государственных и муниципальных услуг с помощью создания многофункционального предоставления государственных и муниципальных услуг

Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений законодательных актов Российской Федерации и Самарской области и позволяет создать действенный механизм повышения доступности и качества предоставления  государственных и муниципальных услуг.

 

                             Цель и задачи Программы

          Основные цели Программы:

• упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг в результате реализации принципа «одного окна»;
• сокращения сроков предоставления массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
• повышения качества и уровня доступности государственных и муниципальных услуг;
• противодействия коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
• повышения качества информирования заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

 

Программа предусматривает решение следующих задач:

— создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов, связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ гражданам и юридическим лицам, а также предоставление им возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

— организация деятельности по информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

— оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия соответствующих Административных регламентов;

— сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг, за счет возможности принятия административных регламентов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее — Административный регламент взаимодействия);

— сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия;

— оптимизация получения заявителями государственных и муниципальных услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней и организации на основе соглашений между ними;

— совершенствование  информационного обмена между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках МФЦ, в том числе с использованием инфраструктуры интегральных баз данных.

Сроки реализации программы

          Настоящая Программа рассчитана на краткосрочный период – 2013 год.

 

 Мероприятия по реализации Программы

          В ходе выполнения Программы необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Проведение  ремонтных работ помещения МФЦ по адресу: 446490,            Похвистневский район, с.Старопохвистнево, ул.Советская, д. 65.
2. Приобретение офисной и компьютерной техники, программных продуктов, мебели; приобретение и монтаж программно-технических комплексов и средств защиты информации;
3. Монтаж средств телекоммуникации, подключение к оператору связи, организация доступа к единому Интернет — порталу государственных услуг;
4. Совершенствование межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных  услуг на базе МФЦ;
5. Проведение тренингов и обучающих семинаров с сотрудниками МФЦ;
6. Введение в опытную эксплуатацию АИС МФЦ и тестовый запуск МФЦ;
7. Открытие МАУ «МФЦ муниципального района Похвистневский».

                    

 Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение

реализации программы

 

           В процессе реализации программы предусматривается ремонт и оснащение оборудованием МФЦ  для обслуживания жителей муниципального района Похвистневский.

             Правительство Самарской области  совместно с Администрацией муниципального района Похвистневский осуществляют мониторинг выполнения Программы.

            Правительство Самарской области  выделяет субсидию из областного бюджета бюджету муниципального района Похвистневский  Самарской области на создание и организацию деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Субсидия предоставляется на условиях 5% софинансирования за счёт средств местного бюджета. 

          Реализация Программы осуществляется Администрацией муниципального района Похвистневский (далее – Администрация) при взаимодействии с Департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее – Департамент). Администрация и Департамент заключают Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района Похвистневский  Самарской области на создание и организацию деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — Соглашение).

           Приложениями к Соглашению являются:

• календарный план  мероприятий по созданию и организации деятельности МФЦ и оказанию государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на 2013 год;
• Перечень основных направлений расходов на создание и организацию деятельности МФЦ;
• форма отчета об использовании субсидии из областного бюджета на создание и организацию деятельности МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг.

Срок действия соглашения – до 31 декабря 2013 года.

В соответствии с данным Соглашением Администрация обязуется:

1. Обеспечить прием Субсидии и использовать её по целевому назначению, освоив выделенные денежные средства в срок не позднее 25.12.2013 г.

Остатки неиспользованных бюджетных средств подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Обеспечить направление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Администрации, на софинансирование мероприятий Программы, в размере не менее 5 %  от общего объема финансирования расходных обязательств.

3. Обеспечить предоставление в Департамент для предварительного согласования документов, содержащих функциональные, технические и качественные характеристики товаров, работ, услуг, а также проекты технических заданий на выполнение работ и оказание услуг, в отношении которых Администрация намеревается производить размещение заказов.

4. Представлять в Департамент  отчет об использовании полученной Субсидии.

5. Своевременно осуществлять размещение в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для целей Программы.

6. Уведомить Департамент в случае изменения платежных реквизитов путем направления соответствующего письменного извещения в течение 3 рабочих дней со дня изменения реквизитов.

7. Обеспечить возврат в доход областного бюджета неиспользованной Субсидии в установленном порядке.

8. Обеспечить при расходовании Субсидии создание МФЦ с учетом требований и рекомендаций, установленных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 796, и Концепцией создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 19.08.2009 № 389.

9. Обеспечить соблюдение в 2013 году следующих  требований к организации деятельности МФЦ:

а) оказание на базе МФЦ не менее 30 государственных и муниципальных услуг, в том числе по социальной поддержке населения и в земельно-имущественной сфере, предусмотренных согласованным Аппаратом перечнем услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в соответствии с утвержденными административными регламентами их предоставления;

б) оборудование в секторе приема заявителей не менее 10 окон по приему, выдаче документов и информированию о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг;

           Департамент обязуется:

           1. Перечислить Администрации района субсидию на цели и в размере, указанные в данной Программе, в течение 10 рабочих дней после доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

           2. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и  законодательством Самарской области            

            Департамент вправе:

            1. Запрашивать у Администрации района информацию и документы, необходимые для проведения проверок (контрольных мероприятий).

            2. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и настоящим Соглашением.

Основания и порядок сокращения предоставления Субсидии

         Сокращение предоставления Субсидии производится:

            а) по предложению Администрации района в случае отсутствия у него потребности в Субсидии в выделенном размере;

            б) по инициативе Департамента в случае  нецелевого использования Субсидии, непредставлении или неполном представлении отчета Администрации района, нарушении по вине Администрации района сроков, использования Субсидии.

           Сокращение предоставления Субсидии, а также взыскание полученной Субсидии, неиспользованной либо использованной не по целевому назначению, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          Распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями осуществляет Правительство Самарской области.

  

Ожидаемые результаты программы, оценка эффективности                                            и социально-экономических последствий реализации программы                             и показатели результативности (целевые индикаторы) программы

 

          Выполнение мероприятий Программы позволит в 2013 году открыть  в муниципальном районе Похвистневский  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с помощью которого на территории района будет повышена доступность и  качество предоставления  государственных и муниципальных услуг.

           Качество предоставления государственных и  муниципальных услуг на базе МФЦ будет обеспечиваться соблюдением следующих основных параметров качества предоставления  услуг:
          — соблюдение стандартов качества государственных  и муниципальных услуг, в том числе стандартов комфортности предоставления государственных  и муниципальных услуг;
           — устранение проблем, возникающих у заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;
          — удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг ее качеством и доступностью, их ожидания в отношении улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
           — сокращение финансовых затрат заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной услуги (отклонение реальных от нормативно установленных значений);
          — сокращение временных затрат заявителя при получении им конечного результата государственной и  муниципальной услуги (отклонение реальных от нормативно установленных значений);
          — отсутствие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных и муниципальных услуг;
          — привлечение заявителями посредников в получении государственной и муниципальной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную и государственную  услугу.

          При проведении мониторинга выявляются, анализируются и оцениваются значения следующих основных параметров качества предоставления государственных и муниципальных  услуг:
          — соблюдение стандартов качества государственных и муниципальных услуг, в том числе стандартов комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;
           — проблемы, возникающие у заявителей при получении государственной и муниципальной услуги;
           — удовлетворенность получателей государственной и муниципальной услугой, ее качеством и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам), их ожидания в отношении улучшения качества предоставления исследуемой государственной и муниципальной услуги;
          — обращения заявителя в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями указанных органов, необходимые для получения конечного результата государственной и муниципальной  услуги: их нормативно установленные и фактические (реальные) состав и количество;
          — финансовые затраты заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные (по всем фактически необходимым обращениям и в целом на получение государственной или муниципальной услуги, отклонение реальных от нормативно установленных значений;
          — временные затраты заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной  услуги: нормативно установленные и реальные (по всем необходимым обращениям и государственной услуге в целом) и их отклонение от нормативно установленных;
          — наличие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных и муниципальных услуг;
          — привлечение заявителями посредников в получении государственной  и муниципальной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих государственную и муниципальную услугу.
          Дополнительные параметры качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исследуемые при проведении мониторинга, могут устанавливаться органом исполнительной власти (местного самоуправления), исходя из особенностей исследуемых государственных  и муниципальных услуг, возникающих при их предоставлении проблем, запросов их получателей.

          Оценка социально – экономической эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

         Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведены в Приложении  1 к Программе­­­.

Методика оценки эффективности программы

         Эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

При значении показателя эффективности в п.3 и п. 4 Приложения 1 от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% низкой.

При значении показателей эффективности в п.1 и п.2 Приложения 1 от 10 до 15 баллов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 10 баллов низкой.

В результате реализации Программы будут созданы экономические и правовые условия для открытия МФЦ на территории сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский.

Организация управления программой                                                                               и контроль за ходом ее реализации

             Контроль за целевым предоставлением и расходованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский.                                       

Администрация муниципального района Похвистневский осуществляет  мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, анализирует ход выполнения Программы, осуществляет  контроль за  проведением ремонтных работ и оснащению МФЦ.

Администрация муниципального района Похвистневский  готовит и представляет Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области информацию о ходе реализации Программы.

Задачи, целевые индикаторы и показатели	Ед. измерения	Значение  показателя
		на начало реализации программы	по состоянию на 31.03.13	по состоянию на 30.06.13	по состояниюна30.09.13	по состояниюна31.12.13
1. Подготовка учредительных документов и регистрация учреждения	балл,1- за каждый пункт
1.1.Проведение ремонтных работ помещения МФЦ		0	0	1	0	0
1.2.Приобретение офисной и компьютерной техники, программных продуктов, мебели,  монтаж программно-технических комплексов и средств защиты  информации	балл,1- выполнено	0	0	0	1	1
1.3.Монтаж средств телекоммуникаций, подключение к оператору связи, организация доступа к единому Интернет-порталу государственных услуг.	балл,1- выполнено	0	0	0	1	1
1.4. Проведение тренингов и обучающих семинаров с сотрудниками МФЦ	балл,1- выполнено	0	0	0	1	1
1.5.Введение в опытную эксплуатацию АИС МФЦ  и тестовый запуск МФЦ		0	0	0	1	1
1.6.Открытие МАУ «МФЦ муниципального района Похвистневский»		0	0	0	1	1
2.Предоставление государственных и муниципальных  услуг на базе МФЦ (в соответствии с заключенными  соглашениями о взаимодействии)		0	0	0	1	1
3. Степень удовлетворенности*граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых через МФЦ	% удовлетворенности от количества опрошенных*	Непроводи-тся	Непроводи-тся	Непроводи-тся	не менее 90%	не менее 99%
4.Формирование сведений о стандартах муниципальных и государственных услуг	% от общего количества  услуг	0	60	70	80	100