Об утверждении административного

 регламента предоставления муниципальной

 услуги «Предоставление в аренду земельных

 участков, находящихся в муниципальной

 собственности»

         В соответствии  с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ                     «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь ст.26, 27  Устава района, Администрации муниципального района Похвистневский

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

         1. Утвердить  прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков,      находящихся в муниципальной собственности».

         2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.

         3. Постановление от 08.11.2010 № 856 «Об утверждении административных регламентов комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации района» считать утратившим силу.

        4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

         5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района по экономике и финансам.

         Глава района                                                                        Ю.Ф. Рябов

                                                                                           УТВЕРЖДЕН

                                                                                          Постановлением Администрации

                                                                                        муниципального района Похвистневский

                                                                                        от 03.12.2012 года № 902

 

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

 

1. 1.      Общие положения

 

1.1. Административный регламент по  предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» (далее – админстративный регламент) разработан в целях реализации прав на предоставление земельных участков в аренду для целей не связанных со строительством, повышения качества предоставления и доступности муниципальной  услуги, упрощения процедуры и минимизации затрат времени,  эффективности взаимодействия населения с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Похвистневский.

1.2.  В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:

муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее – муниципальная услуга) – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющегомуниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;

заявитель – физические или юридические лица, либо их уполномоченные представители, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электроннйо форме.

1.3. Право на получении муниципальной услуги имею физические или юридические лица, либо их законные представители, индивидуальные предприниматели (далее – заявители).

     1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

— Конституцией Российской Федерации;

— Земельным кодексом РФ;

— Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

— Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

— Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

— Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле;

— Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

1.5. Информацию о порядке, сроках и процедурах предоставления муниципальной услуги можно получить:

— непосредственно в органе, осуществляющем предоставление муниципальной услуги;

— в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский          Самарской области;

— в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

— в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг) – http://www.gosuslugi.ru;

— в региональной системе Единого портала государственных и муниципальных услуг «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее – Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области) – http://www.pgu.samregion.ruи http://www.uslugi.samregion.ru.

       1.6. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, а также предоставленные гражданам в ходе консультаций формы документов и информационно-справочные материалы являются бесплатными.

       1.7. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах справочных телефонах уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, находятся в помещении уполномоченного органа, на информационных стендах.

 

1. 2.      Стандарт предоставления муниципальной услуги

       2.1. Наименование муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности».

       2.2. Муниципальную услугу предоставляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Админстрации муниципального района Похвистневский (далее – Комитет).

          Местонахождение Комитета:446450, Самарская область, город Похвистнево,                              ул. Ленинградская, 9, каб. №№ 5,6 и 14.

Комитет осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

Понедельник – с 8.00 до 12.00, и с 13.00 до 17.00;

Вторник – с 8.00 до 12.00, и с 13.00 до 17.00;

Среда – с 8.00 до 12.00, и с 13.00 до 17.00;

Четверг —  с 8.00 до 12.00, и с 13.00 до 17.00;

Пятница – с 8.00 до 12.00, и с 13.00 до 17.00.

Телефон для справок:8 (846 56)  2-28-71,  2-12-48,  2-22-04.

Адрес электронной почты: pohr_kumi@mail.ru.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

— предоставление в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

— отказ в предоставление в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

            2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней с момента поступления заявления, в случае если заявителем самостоятельно были определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение с учетом требований федерального законодательства и изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, то срок предоставления муниципальной услуги составляет 14 календарных дней.  Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных документов (материалов), срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен до их получения, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.

            2.5. Перечень требуемых от Заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

   2.5.1. Документы, предоставляемые заявителем:

           — заявление о предоставлении земельного участка в аренду, согласно Приложению 1

к настоящему административному регламенту;

           — копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, либо личность представителя Заявителя;

           — копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя

 если с заявлением обращается представитель заявителя;

           — свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет (копия);

           — копии учредительных документов (для юридического лица).

            2.5.2. Документы, предоставляемые заявителем или запрашиваемые по межведомственному взаимодействию:

— выписка из ЕГРП (содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

— кадастровый паспорт земельного участка;

— выписка из ЕГРЮЛ;

— документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

— выписка из ЕГРП о правах на земельный участок;

— выписка из ЕГРИП.

2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

— отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего административного регламента;

— заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;

— в письменном обращении не указаны фамилия, почтовый адрес Заявителя (для физического лица, индивидуального предпринимателя), полное наименование юридического лица, место нахождения (для юридического лица);

— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а Заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

— текст письменного обращения не поддается прочтению. В данном случае ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

— письменное обращение заявителя о возврате документов, предоставляемых им для получения муниципальной услуги;

— обнаружение в представленных документах технических ошибок;

— несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

2.8.  Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.10. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги — 10 минут.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Помещения по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим  правилам и нормам, СНИПам, требованиям техники безопасности и пожарной безопасности.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные пунктом 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей за  нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.

2.13. Иные  требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронном виде:

2.13.1. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:

— индивидуального информирования;

— публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

— устного информирования;

— публичного информирования.

2.13.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее — должностные лица), лично либо по телефону.

2.13.3. Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.

2.13.4. При информировании Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:

— категории Заявителя, имеющих право на получение муниципальной услуги;  

— перечень документов, требуемых от Заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;

— требования к заверению документов и сведений;

— входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;

— необходимость предоставления дополнительных документов и сведений.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Должностное лицо при обращении с Заявителем (по телефону или устно) должно корректно и внимательно относиться к Заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно производиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегая «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование Заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо и косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменной виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.

2.13.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется Заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен с обязательным уведомлением потребителя.

2.13.6. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистневский в сети Интернет: www.pohr.ru или на портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.

2.13.7.  На портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронном виде формы заявления (Приложение 1 и Приложение 2 к настоящему административному регламенту) о предоставлении муниципальной услуги. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги направляется Заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

2.13.8. Муниципальная услуга может предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящим административным регламентом и соглашением о межведомственном взаимодействии.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является подача Заявителем в Комитет заявления с приложением полного пакета документов, указанных в пункте 2.5. настоящего административного регламента (путем личного обращения, письменно почтовым отправлением или по электронной почте).

3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

— прием и регистрация заявления о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

— проверка наличия необходимых документов, прилагаемых к заявлению, правильности их оформления и соответствия действующему законодательству;

— рассмотрение заявления на комиссии по вопросам землеустройства о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

— формирование земельного участка;

— публикация информационного сообщения о предоставляемых земельных участка;

— подготовка проекта Постановления Администрации муниципального района Похвистневский о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности  и договора аренды земельного участка в двух экземплярах;

— согласование и подписание проекта Постановления Администрации муниципального района Похвистневский о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договора аренды земельного участка;

— выдача ПостановленияАдминистрации муниципального района Похвистневский о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договора аренды земельного участка.

3.3. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.

  3.3.1. Заявление подается по установленной форме в адрес Администрации муниципального района Похвистневский (далее — Администрация района) на имя Главы муниципального района Похвистневский (далее — Глава района).

3.3.2. Специалист организационного отдела Администрации района регистрирует заявление в течение 10 минут.

3.3.3. После регистрации заявление направляется на рассмотрение Главе района для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.3.4. Глава района, в течение 2-х дней рассматривает заявление, выносит резолюцию и направляет заявление на исполнение заместителю Главы района по экономике и финансам, руководителю Комитета.

3.3.5. Руководитель Комитета направляет заявление ответственному специалисту Комитета по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

3.3.6. Специалист Комитета проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктами 2.5.1., 2.5.2.,  настоящего административного регламента. Специалист Комитета работает с электронными  документами,   поступающими   от  Заявителя,   в  том  же режиме, что и с документами в бумажной форме.

3.3.7. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, специалист Комитетав течение 5 дней готовит  на бланке письма Администрации района  отказ в предоставлении земельного участка в аренду с указанием причин отказа и передает руководителю Комитета на проверку и согласование. Руководитель Комитета передает отказ в предоставлении земельного участка в аренду заместителю Главы района по экономике и финансам для рассмотрения и подписания.

3.3.8.  Специалист   Комитетав течение 5 дней подготавливает проект Постановления о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договора аренды земельного участка в  двух экземплярах и передает руководителю Комитета для рассмотрения  и согласования.

           3.3.9.  Руководитель Комитета в течение 2-х дней проверяет проект Постановления о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договора аренды земельного участка, согласовывает его и направляет на подписание заместителю Главы района по экономике и финансам.

3.3.10.  Заместитель Главы района по экономике и финансам после подписывает Постановление о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договор аренды земельного участка.

3.3.11. Один экземпляр подписанного Постановления по предоставлению в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договора аренды земельного участка, хранится в Комитете. Второй экземпляр выдается Заявителю.

 3.3.12.  Выдача Постановления о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности и договора аренды земельного участка, осуществляется специалистом Комитета под роспись в журнале учета выданных документов.                          

1. 4.      Формы контроля за исполнением административного регламента

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется заместителем Главы района по экономике и финансам Администрации района, руководителем Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего регламента.

4.2. Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Комитета) и внеплановых (проводиться по конкретному обращению Заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки). 

4.3. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги несет персональную ответственность за:

—  соблюдение сроков, порядка приема документов и выдачи Постановления и договора аренды;

—  полноту и правильность оформления Постановления и договора аренды;

            —  соблюдение     настоящего     административного     регламента    в соответствии                                    с законодательством.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия решений и действий (бездействия) органа Администрации района, а также должностных лиц, муниципальных служащих 

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения функции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения).

5.3. Жалоба (обращение) на действия (бездействие) должностных лиц Администрации муниципального района Похвистневский, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих муниципальную функцию, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке Главе муниципального района Похвистневский.

5.4. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:

— наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

— фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)  лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть отправлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

— существо жалобы;

— личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату;

— иные документы и материалы либо их копии (в случае подтверждения своих доводов).

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.6. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в случаях, если:

— в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);

— текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению);

— в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

— разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

5.7.  Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

5.8.  Решения, действия (бездействие) Администрации, органа Администрации, должностного лица Администрации, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

5.9. Заявление может быть подано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства.

5.10. В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления муниципальной услуги, затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев содня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства.

Об утверждении районной  программы «Улучшение условий и охраны труда в  муниципальном районе      Похвистневский» на 2013 – 2015 годы

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работникам предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (далее — организаций), расположенных на территории района, и во исполнение Постановления Правительства Самарской области от 16.12.2011г. № 810 «О системе управления охраной  труда в Самарской области», Администрация муниципального района Похвистневский

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

 

1. Утвердить прилагаемую районную программу «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Похвистневский»  на 2013 — 2015 годы.
2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности
   разработать аналогичные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, указанные в программе, с выделением необходимых финансовых средств на эти цели.
3. Координацию работы по реализации  районной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Похвистневский» на 2013-2015 годы возложить на отдел по охране труда Администрации района.                                                                
4. Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию в газете «Похвистневский вестник» и размещению на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить заместителя Главы района по экономике и финансам Мамышева М.К.

 

Глава района                                                                       Ю.Ф. Рябов    

 

УТВЕРЖДЕНА

 Постановлением Администрации                              

 муниципального района Похвистневский

от  «_29__»   ноября   2012г.  №___890____

РАЙОННАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение условий и охраны труда в  муниципальном районе Похвистневский» на 2013 – 2015 годы

(далее — программа)

 

ПАСПОРТ   ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	«Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Похвистневский» на 2013 – 2015 годы
Основания разработки программы	Трудовой Кодекс Российской Федерации;Приказ Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2 «О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области»
Заказчик программы	Администрация муниципального района Похвистневский
Исполнители программы	Управления, Комитеты, отделы Администрации района, учреждения, предприятия, организации района
Основные разработчики программы	Отдел охраны труда Администрации района
Цель и задачи программы	Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций,   профилактика профессиональных заболеваний, предупреждение производственного травматизма, повышение уровня социальной и правовой защищенности участников производственного процесса. Задачи: 1.  Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Похвистневского района. 2.  Улучшение  условий  труда  работающих. 3.  Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 4.  Усиление  координации деятельности органов местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, работодателей и  профсоюзов района по вопросам охраны труда. 5.  Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда. 6.  Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 7.  Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 8.  Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. 9.  Повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Целевые индикаторы и показатели программы	Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач:- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); — удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; — удельная численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; — удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих; — удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества  рабочих мест в организации); — удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества  рабочих мест в организации); — удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике района; — численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами; — количество организаций, расположенных на территории Похвистневского района, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Сроки реализации	2013 – 2015 годы
Перечень основных мероприятий труда	Организационно — техническое обеспечение охраны труда;информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; обучение и повышение квалификации по охране труда; профилактические и реабилитационные мероприятия
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета района:         2013 г.   —  216,0 тыс. рублей 2014 г.   —   224,8 тыс. рублей  2015 г.   —   310,6 тыс. рублей Средства  организаций:               2013 г.   —   4,5 млн. рублей  2014 г.   —   4,6 млн. рублей  2015 г.   —   4,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	—  совершенствование системы управления охраной труда;-  повышение уровня  знаний по охране труда у  руководителей и специалистов предприятий района; —  улучшение условий труда на производственных объектах; —  снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранение здоровья работников
Система организации контроля за исполнением	—  координационный совет по охране труда;- отдел  охраны труда Администрации района

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально — трудовых отношений. Претворение   программы в жизнь предусматривает совместные действия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и трудовых коллективов предприятий.

Условия труда, состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний в последние годы в муниципальном районе Похвистневский, как и в целом по России, остаются неблагополучными. Аттестация рабочих мест по условиям труда организована на сегодняшний день не на всех предприятиях, расположенных на территории района, износ средств производства, зданий, сооружений,  машин и механизмов достигает   80 %, по причинам этого, согласно данных органов статистики, каждый пятый работник подвергается профессиональному риску из-за условий труда.

Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования  у работников профессиональной патологии.  

Анализ состояния условий труда, производственного травматизма показывает, что  для улучшения организации работы по охране труда  в районе необходимо реализовать ряд мер по дальнейшему развитию системы управления охраной труда путем реализации мероприятий организационно-технического, информационного и финансового обеспечения охраны труда, а также меропри-ятий по обучению и повышению квалификации работников по охране труда.

 2. Основные цели и задачи программы

 

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций,  профилактика профессиональных заболеваний, предупреждение производственного травматизма, повышение уровня социальной и правовой защищенности участников производственного процесса. 

Задачи Программы:

• внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Похвистневского района;
• улучшение  условий  труда  работающих;
• снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• усиление  координации деятельности органов местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, работодателей и  профсоюзов района по вопросам охраны труда;
• совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;
• непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
• информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
• совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
• повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

 

3. Сроки реализации программы

Реализация Программы запланирована на 2013 – 2015  годы.

4. Система программных мероприятий

 

Программные мероприятия определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, проводимого Администрацией муниципального района Похвистневский  совместно с органами  государственного надзора и контроля их профсоюзными организациями района.

Программные мероприятия имеют межотраслевой характер и систематизированы по следующим приоритетным направлениям, в соответствии с переданными Законом Самарской области от 28.06.2006 № 72-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда» органам местного самоуправления государственными полномочиями в сфере охраны труда.

В разделе «Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Похвистневского района» предусматривается совершенствование системы муниципального управления охраной труда на территории Похвистневского района, в том числе по созданию и укреплению служб охраны труда на предприятиях и в организациях района, по реализации прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, по совершенствованию системы обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Планируется также провести аттестацию рабочих мест предприятий района по условиям труда,   обновление  машинно-тракторного парка в хозяйствах района, строительство и реконструкцию животноводческих ферм.

В разделе «Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда» предусматривается разработка нормативных правовых актов в области  охраны в труда в соответствии со всеми изменениями в этой области.

Основной задачей раздела «Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения» является повышение уровня знаний по охране труда всех участников производства и на этой основе снижение травм и аварий. Мероприятия раздела предусматривают обеспечение процесса непрерывного повышения знаний в области охраны труда, также содействие обучению вопросам охраны труда руководителей и специалистов по охране труда организаций района, развитие и совершенствование действующей системы обучения и проверки знаний по охране труда.

Мероприятиями  раздела «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда» предусматривается проведение совещаний-семинаров  по вопросам охраны труда, организация ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охраны труда в организациях и предприятиях района, а также распространение нормативно-правовой и информационно-аналитической литературы по охране труда.

Разделом «Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения» предусмотрено проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников предприятий и организаций района, обеспечение работающих во вредных и тяжелых условиях труда средствами индивидуальной защиты, согласно утвержденных норм.

 

5. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы (показатели) 

В результате реализации программы ожидается:

—    совершенствование системы управления охраной труда;

—   повышение уровня  знаний по охране труда у  руководителей и специалистов предприятий района;

—    улучшение условий труда на производственных объектах;

— снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранение здоровья работников

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

 

Целевые показатели Программы:

 

Наименование показателей	Годы
	2012	2013	2014	2015
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	0	0	0	0
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	0	0	0	0
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих	5,32	5,32	2,66	0
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих	5,32	5.32	2,66	0
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике района (%)	24,4	26,0	27,8	29,7
Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами	1200	1300	1400	1500
Количество организаций, расположенных на территории Похвистневского района, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	33	37	41	45

 

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования по субъекту Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

6. Описание социальных и экономических последствий реализации программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

При разработке мероприятий программы особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической  эффективности в результате их реализации.

Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:

— снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

— обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Похвистневского района;

— улучшении демографической ситуации в районе.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

7. Методика оценки эффективности реализации программы с учетом ее особенностей

 

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

     , где:

En — эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

Tf1  — фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN1 —         нормативный индикатор, утвержденный программой.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 , где:

E — эффективность реализации программы (в процентах);

           Tf — фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

         TN — нормативные индикаторы, утвержденные программой;

         М — количество индикаторов программы.

Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы Е используются все целевые индикаторы программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации программы — Е от 80 % до 100 % и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 % — низкой.

8. Механизм организации контроля за реализацией программы

               

Контроль за ходом реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией программы.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы (рассчитанных в соответствии с пунктом 7).