октября 29, 2013 
admin Муниципальный район Похвистневский
Самарской области
РЕШЕНИЕ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЙОНА
«29» октября 2013 г № 285
Об утверждении Положения о порядке осуществления
муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский Самарской области
Рассмотрев представленный Администрациеймуниципального района Похвистневский проект решения Собрания представителей муниципального района Похвистневский «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский Самарской области», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе Похвистневский, Собрание представителей муниципального района Похвистневский
РЕШИЛО:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский Самарской области.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Собрания представителей района и Администрации района в сети Интернет.
Глава района Ю.Ф. Рябов
Утверждено
решением Собрания представителей
муниципального района Похвистневский
Самарской области
от 29 октября 2013г. № 285
Положение о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский Самарской области
1. Общие положения
Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский Самарской области (далее — Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексомРФ, Федеральным закономот 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района Похвистневский Самарской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе Похвистневский, принятым решением Собрания представителей муниципального района Похвистневский Самарской области от 29.08.2013 №271, регламентирует порядок организации и осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном районе, а также порядок взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Основные принципы, цели и задачи муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский
3.1. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном районе Похвистневский осуществляется на основании следующих принципов:
— плановости, что означает обязательное включение всех проводимых контрольных мероприятий в план работы органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль;
— системности, что означает единство правовых основ контрольной деятельности, осуществляемой в рамках муниципального финансового контроля, организацию взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль;
— объективности, что означает устранение всех субъективных оценок и приоритетов при проведении контрольных мероприятий, а также изучение всех возможных факторов, влияющих на деятельность проверяемой организации;
— гласности, что означает доведение результатов проведенных контрольных мероприятий до вышестоящих органов и общественности.
3.2. Целью муниципального финансового контроля является выявление нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования денежных средств и материальных ресурсов, обеспечивающее основания для принятия корректирующих мер, в отдельных случаях для привлечения виновных к ответственности, получения возмещения причиненного ущерба, осуществления мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
3.3. Основными задачами муниципального финансового контроля являются:
— предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета муниципального района Похвистневский (далее – бюджета муниципального района) и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
— контроль за соответствием расходов главных распорядителей средств бюджета муниципального районарешению Собрания представителей муниципального района Похвистневский о бюджете муниципального района;
— контроль за осуществлением внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств;
— контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями средств бюджета муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями, за целевым, рациональным и эффективным использованием средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
— контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, субсидий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района;
— контроль за осуществлением мер по устранению выявленных органами муниципального финансового контроля нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления (их должностными лицами) по результатам контрольных мероприятий;
— контроль эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг;
— контроль результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ.
4. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
4.1. В муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
— Собрание представителей муниципального района Похвистневский;
— Контрольно-счетная палата муниципального района Похвистневский;
— Администрация муниципального района Похвистневский;
— Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский;
— главные распорядители бюджетных средств;
— главные администраторы доходов бюджета;
— главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
4.2. В соответствии с законодательством финансовый контроль осуществляют также другие уполномоченные органы.
5. Полномочия Собрания представителей муниципального района Похвистневский
5.1. Собрание представителей муниципального района Похвистневский осуществляет муниципальный финансовый контроль в следующих формах:
— предварительный контроль — в ходе обсуждения и принятия проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете муниципального района и иных нормативных правовых актов в ходе рассмотрения бюджетно-финансовых вопросов;
— последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Похвистневский.
5.2. Контроль Собрания представителей муниципального района Похвистневский предусматривает право на:
— получение от структурных подразделенийАдминистрации муниципального района всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, в пределах компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством, законодательством Самарской области, Уставом муниципального района Похвистневский, нормативными правовыми актами муниципального района Похвистневский;
— получение от финансового управления Администрации муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района;
— утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.
6. Полномочия Контрольно-счетной палаты муниципального района Похвистневский
Контрольно-счетная палата муниципального района Похвистневский осуществляет муниципальный финансовый контроль.
6.1. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата муниципального района Похвистневский осуществляет:
-в области бюджетных отношений:
1) предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
2) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, экспертизы долгосрочных целевых программ;
3) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, годового отчета о его исполнении;
4) финансово-экономическую экспертизу и представление заключений на проект бюджета муниципального района, проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам (в том числе оценку эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот), вносимым на рассмотрение Собрания представителей муниципального района Похвистневский, а также по запросам депутатов Собрания представителей муниципального района Похвистневскийи Главы муниципального района принимает участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля;
5) осуществлять внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений и другие полномочия органов муниципального финансового контроля поселений по обращению;
6) подготовку по запросам депутатов Собрания представителей муниципального района Похвистневскийи Главы муниципального района заключений, справок и предложений по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса муниципального района;
7) контроль за использованием бюджетных средств, в том числе проверки соответствия составления отчетности главными распорядителями бюджетных средств, установленным требованиям и достоверности отчетности отдельных главных распорядителей бюджетных средств;
8) контроль за использованием средств финансовой помощи, поступающей в бюджет муниципального района из федерального и областного бюджетов;
9) по запросу депутатов Собрания представителей муниципального района Похвистневский осуществляет проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
10) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района;
11) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, целевого использования муниципальных заимствований, в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
12) иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района;
— в области использования и распоряжения муниципальным имуществом:
1) оценку эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) экспертизу и представление заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, вносимые на рассмотрение Собрания представителей муниципального района Похвистневский, а также по запросам депутатов Собрания представителей муниципального района Похвистневскийи Главы муниципального района Похвистневский участие в подготовке нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
3) подготовку заключений по вопросам эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;
4) подготовку по запросам депутатов Собрания представителей муниципального района Похвистневский и Главы муниципального района Похвистневский предложений по совершенствованию порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
7. Полномочия Администрации муниципального района Похвистневский
7.1. Администрация муниципального района Похвистневский(отдел экономики и реформ Администрации муниципального района Похвистневский совместно с руководителями учреждений района, организационный отдел совместно с руководителями учреждений района, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Похвистневский) осуществляет муниципальный финансовый контроль:
— по выявлению и пресечению предоставления неполной или недостоверной отчетности о непосредственных результатах использования средств бюджета, направленных на реализацию целевых программ, при выполнении муниципальных заданий и предоставлении муниципальных услуг учреждениями путем проведения проверок и использования других методов последующего бюджетного контроля применительно к структурным подразделениям Администрации муниципального района Похвистневский в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального района;
— осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
— контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
— контроль за своевременным и полным устранением нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных организаций, а также возмещением ими причиненного ущерба.
7.2. Контрольные полномочия Администрации муниципального района Похвистневский распространяются на все структурные подразделения Администрации муниципального района Похвистневский, предприятия и учреждения муниципального района, иные организации, если они:
— используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
— являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных субсидий, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
7.3. На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
8. Полномочия финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский
8.1. Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский осуществляет следующие полномочия в сфере муниципального финансового контроля:
1) Осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района.
2) Осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, за соблюдением получателями субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3) Осуществление контроля в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.
4) Проведение плановых и тематических проверок по целевому и рациональному использованию муниципальными учреждениями и организациями средств местного бюджета.
5) Контроль состояния и движения муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований.
6) Координация деятельностиструктурных подразделенийАдминистрации муниципального района Похвистневский и муниципальных бюджетных учреждений по формированию и исполнению бюджета муниципального района.
7) Осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
8) Последующий муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионным отделом финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский путем проведения ревизии и проверки в порядке, предусмотренном Инструкцией о проведении ревизии.
8.2. Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя, главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.
8.3. Проверка представляет собой совершение контрольных действийпо документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
8.4. Результаты ревизии (проверки) докладываются Главе муниципального района Похвистневский руководителем финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский или лицу, им уполномоченному, для определения порядка реализации материалов ревизии (проверки).
9. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
9.1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
— соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;
— подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
9.2. Главный администратор доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
9.3. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
9.4. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
10. Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, при планировании контрольных мероприятий
10.1. Контрольные мероприятия проводятся органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, в соответствии с планами работы на год (квартал).
10.2. План работы Контрольно-счетной палаты муниципального района Похвистневский на очередной год утверждается решением Собрания представителей муниципального района Похвистневский не позднее 20 декабря текущего года.
10.3. Планы проведения ревизий и проверок Финансовым управлениемАдминистрации муниципального района Похвистневский на очередной год утверждаются заместителем Главы муниципального района Похвистневский по экономике и финансам не позднее 15 декабря текущего года.
10.4. Контрольно-ревизионные мероприятия на очередной год Администрации муниципального района Похвистневский разрабатывают отделы Администрация района Похвистневский. План проведения ревизий и проверок утверждается распоряжением Главы муниципального района Похвистневский не позднее 15 декабря текущего года.
10.5. В целях устранения дублирования в деятельности органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, планы проведения контрольных мероприятий подлежат согласованию с Контрольно-счетной палатой муниципального района Похвистневский.
10.6. Проведение контрольного мероприятия по одному и тому же вопросу в календарном году в одной и той же организации разными органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, не допускается.
11. Ответственность за финансовые правонарушения
11.1. Ответственность за финансовые правонарушения в муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иным федеральным законодательством.
12. Заключительные положения
12.1. В случае возникновения ситуаций, не регламентированных настоящим Положением, органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль, обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации.
