октября 17, 2014 
admin Содержащиеся в лекционном материале методические рекомендации предназначены для практического применения при установлении обязанности по заполнению и непосредственному заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
государственного гражданского (муниципального) служащего ;
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского (муниципального) служащего ;
гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности государственной гражданской (муниципальной) службы (далее – гражданин);
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности государственной гражданской (муниципальной) службы.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — ФЗ № 273-ФЗ) гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункта 9 части 1 статьи 15 Федерального закона
от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — ФЗ № 79-ФЗ) и пункта 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 25-ФЗ) государственный гражданский (муниципальный) служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ № 79-ФЗ и частью 1 статьи 15 ФЗ № 25-ФЗ сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют гражданин при поступлении на государственную гражданскую (муниципальную) службу, а также государственный гражданский (муниципальный) служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют в порядке и по форме, установленной для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.
Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — справка о доходах) заполняется независимо от того, находится ли гражданский (муниципальный) служащий в отпуске (ежегодном оплачиваемом, без содержания, отпуске по уходу за ребенком), на больничном и т.д. Сведения о доходах предоставляются отдельно на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей гражданского (муниципального) служащего, заполняются и подписываются гражданским (муниципальным) служащим, представляющим сведения.
Сведения о доходах представляются в кадровую службу государственного (муниципального) органа. В рамках реализации указанной выше обязанности представление каких-либо сведений в налоговые органы гражданским (муниципальным) служащим не требуется.
В случае если гражданский (муниципальный) служащий обнаружил, что в представленных ими в кадровую службу государственного органа (органа местного самоуправления) сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения.
Уточненные сведения, представленные гражданским (муниципальным) служащим после истечения срока, установленного для представления сведений, не считаются представленными с нарушением срока. Однако следует обратить внимание, что Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 453 внесены изменения в указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559. Так, согласно новой редакции п. 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного указом Президента РФ от 18.05.2009 № 559, государственный служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания установленного срока. Также вышеуказанная норма содержит положения о том, что гражданин, назначаемый на должность государственной службы, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений.
В случае непредставления по объективным причинам гражданским (муниципальным) служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требованию к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно части 8 статьи 8 ФЗ № 273-ФЗ в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданский (муниципальный) служащий освобождается от замещаемой должности гражданской (муниципальной) службы либо привлекается к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Порядок заполнения справки о доходах
Справка о доходах заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком или с помощью средств компьютерного оборудования в виде машинописного текста (при заполнении справки этим способом гражданский (муниципальный) служащий, гражданин должны завизировать каждую страницу). В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей справки указывается «нет», «не имею» или отсутствует.
На титульном листе справки о доходах указывается наименование кадровой службы государственного (муниципального) органа. В случае отсутствия кадровой службы в государственном (муниципальном) органе, например, кадровое делопроизводство осуществляется одним специалистом, справки о доходах представляются в государственный (муниципальный) орган.
В поле «место службы и занимаемая должность» возможно указание сокращенного наименования государственного (муниципального) органа, соответствующее наименованию в учредительных документах (в случае его отсутствия — полное наименование), наименование замещаемой должности гражданской (муниципальной) службы с указанием подразделения государственного (муниципального) органа в соответствии с правовым актом о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего, трудовым договором муниципального служащего.
В поле «адрес места жительства» указывается адрес регистрации по месту жительства, совпадающий с данными паспорта, на дату сдачи справки о доходах.
Раздел 1. Сведения о доходах.
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно определить или оценить в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Гражданский (муниципальный) служащий, гражданин подают сведения о доходах независимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации или
от источников за пределами Российской Федерации.
В разделе 1 «Сведения о доходах» указываются все сведения о доходах, полученных от всех источников, включая денежное содержание, пенсии
(в т.ч. полученное от работы по совместительству, пособия, доходы от получения подарков, выплаты к наградам, доходы от продажи имущества, доходы от прохождения стажировки, алименты, стипендии, социальные выплаты, иные выплаты) за отчетный период с 1 января по 31 декабря прошедшего года.
В пункте 1 «Доход по основному месту работы» указывается сумма, согласно справке с места работы по форме 2-НДФЛ, при этом общая сумма дохода указывается с учетом налога на доходы физических лиц.
В случае изменения основного места работы в течение отчетного периода, в указанном пункте необходимо указывать сведения о полученных доходах с разбивкой по основным местам работы с указанием периодов работы в этих организациях на основании представленных работодателями справок по форме 2-НДФЛ.
В пунктах 2 «Доход от педагогической деятельности» и 3 «Доход от научной деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания, ведения научной деятельности по справке 2-НДФЛ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научная деятельность — деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе фундаментальные научные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; а также прикладные научные исследования — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Научно-техническая деятельность — деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Пункт 4 «Доход от иной творческой деятельности» включает доходы, полученные гражданским (муниципальным) служащим, гражданином в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных; доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и т.д.
В пункте 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» указывается общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, включая закрытые в отчетном периоде, без учета собственных вложений, за исключением беспроцентного вклада для перечисления денежного содержания на электронную карту.
Банковский вклад — денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в «договоре вклада».
Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли, как основной цели своей деятельности, на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
В пункте 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указывается доход, полученный в виде дивидендов от ценных бумаг по итогам года без учета номинальной стоимости ценных бумаг. Доходность ценных бумаг — отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги. Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту интересов.
Согласно статье 142 Гражданского кодекса Российской Федерации ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
В случае если гражданский (муниципальный) служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ).
Доверительное управление на рынке ценных бумаг представляет собой возникающее на основании договора обязательство, заключающееся в осуществлении доверительным управляющим за вознаграждение (например, коммерческой организацией) деятельности по сохранению и приумножению переданного имущества (ценных бумаг и денежных средств) в интересах выгодоприобретателя.
Пункт 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включает в себя все иные виды доходов, которые не были отражены выше. Например: вознаграждения, полученные за год от физических лиц и организаций на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера; доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества; доходы, полученные от использования любых транспортных средств; доходы от продажи имущества, принадлежащего на праве собственности и имущественных прав; доходы, полученные от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, и других, основанных на риске игр; доходы в виде вознаграждения, выплачиваемые как наследникам или правопреемникам авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов
и т.д. Открытый перечень таких доходов установлен статье 208 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособия по безработице, беременности и родам; выплаты за санаторно-курортное лечение; стипендии; вознаграждения донорам за сданную кровь, материнское молоко и иную помощь; алименты, получаемые налогоплательщиками; пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии; оплата лечения и медицинского обслуживания; жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капитала; компенсационные выплаты (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия, увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск, гибелью военнослужащих или государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей и т.д. (ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации).
Не указываются сведения о предоставленных налоговых вычетах по налогу на доходы физических лиц, так как в соответствии с пунктом 1
статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый вычет является льготой по налогам и сборам и не относится к доходам.
В том числе указывается информация о ценном подарке и его стоимости, полученном гражданским (муниципальным) служащим в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием.
Доходы, полученные в натуральной форме, в справке указываются в денежной форме по подтверждающим ее размер документам.
Доходы указываются в справках тех лиц, которые фактически их получили в отчетный период.
Доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.
В пункте 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода.
Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
Раздел 2. Сведения об имуществе.
В данном разделе указывается все объекты недвижимости и транспортные средства, находящееся в собственности, независимо от того, когда они были приобретены и в каком регионе Российской Федерации зарегистрированы.
2.1. Недвижимое имущество.
Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним»). Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (например, свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на наследство, выданное и удостоверенное нотариусом и т.д.).
Право собственности на незарегистрированное недвижимое имущество является законодательно не удостоверенным, совершение сделок с таким имуществом невозможно, так как подобная сделка не будет иметь юридической силы.
Сведения об объектах недвижимого имущества указываются в строгом соответствии с правоподтверждающими документами.
Основание приобретения недвижимого имущества (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующих договоров, свидетельств или актов в справках не указывается.
Графа 2 «Вид и наименование имущества».
В пункте 1 «Земельные участки» указывается вид земельного участка.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
К основным видам использования земельных участков относится:
1) земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для индивидуального проживания одной семьи (п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
2) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданским (муниципальным) служащим и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта — приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта — полевой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции (без права возведения на нем зданий и строений).
В статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дано определение понятиям садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок.
Садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля,
а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Огородный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
Дачный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Вид земельного участка указывается в соответствии с наименованием товарищества (например: садовый земельный участок (садоводческое товарищество «Луч», ул. Веселая, участок № 132, г. Йошкар-Ола.);
3) земельный участок под индивидуальное гаражное строительство. Гаражи — здания, предназначенные для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей;
4) другие.
Пункт 2 «Жилые дома».
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). К видам жилого помещения относится жилой дом, часть жилого дома (п.1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов,
а не только в летнее время, отличает жилое помещение от дачного, предназначенного для отдыха, временного пребывания.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Общая площадь жилого дома указывается в справке на основании данных, имеющихся в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Пункт 3 «Квартира».
Квартира — вид жилого помещения. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
Площадь квартиры указывается на основании данных, имеющихся в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на квартиру.
Комната — вид жилого помещения. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире
(п. 4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случае если у гражданского служащего в собственности находится комната в жилом доме или квартире, то данную информацию необходимо отобразить в пунктах 2, 3 как часть жилого дома; часть квартиры.
Пункт 4 «Дачи».
Понятие «дача» не относится к числу правовых категорий. Данный термин применяется к жилому строению (дому), построенном как на садовом, так и на дачном земельном участке. В соответствии
со статьей 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены садоводческого или дачного некоммерческого объединения имеют право осуществлять в соответствии с установленными требованиями строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений — на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений — на дачном земельном участке. Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садового земельного участка.
Пункт 5 «Гаражи».
Гараж — помещение для стоянки и ремонта автомобилей может находиться как в индивидуальной, так и в общей собственности. Право собственности на гараж подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документам).
Пункт 6 «Иное недвижимое имущество».
К иному недвижимому имуществу относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Объект незавершенного строительства возникает в момент приобретения им свойств недвижимого имущества:
1) объект должен быть прочно связан с землей;
2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.
К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке. Право собственности на объект незавершенного строительства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документом).
В графе 3 «Вид собственности» указывается вид собственности (индивидуальная, общая). В данном случае вид отношений собственности зависит от субъекта собственности. Имущество, находящееся в собственности одного лица — это индивидуальная собственность, двух или нескольких лиц — общая собственность.
Для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля члена семьи гражданского (муниципального) служащего, который представляет сведения.
Недвижимое имущество, находящееся в совместной собственности супругов, указывается в разделе 2 того супруга, на которого зарегистрировано право собственности, у второго супруга это имущество находится в пользовании и указывается в разделе 5.
В графах 4,5 указываются место нахождения (адрес) и площадь (кв. м) недвижимого имущества. Данная информация указывается согласно свидетельству о регистрации собственности (иным правоустанавливающим документам).
2.2. Транспортные средства.
В таблице 2.2 «Транспортные средства» следует перечислить все транспортные средства, подлежащие регистрации в качестве таковых в органах ГИБДД, Гостехнадзора и т.п., и находящиеся в собственности гражданского (муниципального) служащего, гражданина, в том числе, транспортные средства, находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации:
автомобили (легковые и грузовые), автоприцепы, мототранспортные средства, сельскохозяйственная техника, водный и воздушный транспорт,
а также другие транспортные средства.
Графа 2 «Вид и марка транспортного средства» заполняется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства.
В графе 3 «Вид собственности» указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля гражданского (муниципального) служащего, гражданина, который представляет сведения.
В графе 4 «Место регистрации» указывается тот уполномоченный орган государственной власти, в котором осуществлялась регистрация транспортного средства.
Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1
«О банках и банковской деятельности» видами кредитных организаций являются банки и небанковские кредитные организации (НКО).
Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация — кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
Графа 3 «Вид и валюта счета».
На балансах банков открываются различные виды счетов (депозитный, текущий, ссудный и др.). Основанием открытия банковского счета является договор. Стороной договора может выступать кредитная организация, Банк России, а также организации, которым федеральными законами предоставлено право проведения банковской операции по открытию и ведению банковских счетов.
Вкладной (депозитный) счет предназначен для хранения временно свободных денежных средств. Такой счет открывается клиенту банка на основании заключенного договора банковского вклада. По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (кредитная организация), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных этим договором. Сведения по банковским вкладам (депозитным счетам), в том числе наименование и место нахождения банка (филиала банка), номер счёта по вкладу, все суммы денежных средств, зачисленных на счет и списанных со счета, остаток денежных средств на счете указываются в сберегательной книжке.
Под текущим счетом физического лица понимается банковский счет, открываемый физическому лицу в банке на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение расчетных операций, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности.
Ссудные счета имеют строго целевой характер и предназначены для кредитования клиентов банков. Ссудный счет — персональный счет заемщика, открываемый в банке-кредиторе для перечисления кредитных средств и для последующего зачисления на него платежей по кредиту.
Ссудный счет предусмотрен правилами бухучета и нужен для отражения на балансе банка операций по предоставлению заемщикам и возврату ими денежных средств (кредитов) в соответствии с заключенными кредитными договорами.
Если соглашением сторон не предусмотрено иное, заключение договора банковского вклада с гражданином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверяются сберегательной книжкой. В сберегательной книжке должны быть указаны и удостоверены банком наименование и место нахождения банка (филиала банка), номер счета по вкладу, а также все суммы денежных средств, зачисленных на счет, все суммы денежных средств, списанных со счета, и остаток денежных средств на счете на момент предъявления сберегательной книжки в банк.
Графа 4 «Дата открытия счета».
Датой открытия счета является дата заключения договора.
В графе 5 «Номер счета» указываются все счета, открытые на отчетную дату, независимо от остатка денежных средств на счете, а также денежные средства, находящиеся на зарплатных, пенсионных и кредитных картах.
В графе 6 «Остаток на счете» указывается остаток на счете по состоянию на отчетную дату. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату. Отчётной датой считается последний день отчётного периода, то есть 31 декабря года, являющегося отчётным.
Информация о состоянии счета клиента предоставляется банком.
Раздел 4. Сведения о ценных бумагах.
4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях.
Акция — эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.
В графе 2 «Наименование и организационно-правовая форма организации» указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие). Например, ОАО «Газпром»; ОАО «Сбербанк России»; ООО «Альфа» и т.д.
В графе 4 «Уставный капитал» указывается уставный капитал согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Например, сумма уставного капитала ОАО «Газпром» отображена в Уставе Открытого Акционерного Общества «Газпром»; Сбербанк России — в Уставе Сбербанка России ОАО. Уставы коммерческих организаций размещаются на их официальных Интернет-сайтах. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
В графе 5 «Доля участия» доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.
Доля участия вычисляется по формуле:
номинальная стоимость 1 акции х количество акций х 100 %
уставный капитал (руб.)
5 руб. х 1000 акций / 118367564500 руб. х 100 % = 0,000004224 % (пример ОАО «Газ»)
В графе 6 «Основание участия» указываются основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
4.2. Иные ценные бумаги.
В графе 2 «Вид ценной бумаги» указываются все ценные бумаги по видам (государственная облигация, облигация, вексель, сберегательный сертификат и другие) (ст.143 Гражданского кодекса Российской Федерации), за исключением акций, указанных в подразделе «Акции и иное участие в коммерческих организациях».
Информация необходимая для заполнения граф 3, 4 и 5 указана на самой ценной бумаге (векселе, облигации и др.).
В графе 6 «Общая стоимость» указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида, исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить — исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
Суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), определяется как совокупная стоимость акций и иного участия в коммерческих организациях
(подраздел 4.1. настоящего раздела) и иных ценных бумаг (подраздел 4.2. настоящего раздела).
Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации под обязательствами имущественного характера понимаются правоотношения, в силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие — передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать
от должника исполнения его обязанностей.
5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Пользование — употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением, извлечение из имущества полезных свойств, выгоды, получение доходов.
Указываются не только арендуемые объекты недвижимости, но и находящиеся в пользовании по иным основаниям. Так, при заполнении справок о доходах на членов семьи в случае, если супруге или ребенку не принадлежит на праве собственности жилое помещение или земельный участок, который находится в собственности гражданского (муниципального) служащего, гражданина следует указать, что объекты имущества находятся в безвозмездном пользовании и предоставлены бессрочно (основание предоставления — фактическое предоставление).
В соответствии с пунктом 2 статьи 677 Гражданского кодекса
Российской Федерации, пунктом 2 статьи 69, пунктом 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Поэтому в случае, когда гражданский (муниципальный) служащий, гражданин является членом семьи нанимателя по договору найма жилого помещения, в справке о доходах он обязан указывать сведения о пользовании этим жилым помещением.
Гражданский (муниципальный) служащий, гражданин, проживающий в жилом помещении, собственником которого является ее (его) супруг (супруга) или иные близкие родственники, должен указывать в справке о доходах это жилое помещение в объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании, при этом вид пользования необходимо указывать безвозмездное пользование, сроки пользования в данном случае не указываются, основанием пользования является фактическое предоставление без указания реквизитов договора или акта. В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В графе 2 «Вид имущества» указывается вид недвижимости (земельный участок, жилой дом, квартира, дача и др.) находящиеся в пользовании по состоянию на отчетную дату.
Графа 3 «Вид и сроки пользования».
Видами пользования являются: аренда, субаренда, наем жилого помещения, наем специализированного жилого помещения, социальный наем жилого помещения, безвозмездное пользование и др.
В графе 4 «Основание пользования» указывается основание пользования (договор), а так же реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта. Объекты недвижимого имущества могут находиться в пользовании на разных основаниях. Например, земельный участок может предоставляться в пользование на основании договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования, в пожизненное владение. Квартира — на основании договора найма жилого помещения, договора поднайма жилого помещения, договора социального найма, договора найма специализированного жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением, фактическое предоставление и др.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
По договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п.1 ст. 671 Гражданского кодекс Российской Федерации).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации). Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда перечислены в пункте 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (например, служебное жилое помещения, жилое помещение в общежитии).
Договоры социального и специализированного найма могут быть заключены только на проживание в жилых помещениях, находящихся в составе государственного или муниципального жилищных фондов, и только при наличии у гражданина определенных предпосылок для их заключения: нуждаемость в улучшении жилищных условий (а для договоров социального найма — по общему правилу также и постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий) и наличие решения соответствующего органа публичной власти о предоставлении жилого помещения данному гражданину и его семье в соответствии с действующими нормами.
Представление договора безвозмездного пользования предусмотрено в случаях, когда жилое помещение находится в муниципальной или государственной собственности или же квартира является коммунальной.
5.2. Прочие обязательства.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В данном разделе указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный на отчетную дату. Минимальный размер оплаты труда установлен в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Согласно статье 5 названного федерального закона при определении минимального размера оплаты труда для указания сведений о срочных обязательствах финансового характера в формах справок о доходах следует руководствоваться положениями данной статьи, согласно которой исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда с 1 января 2001 г. производится исходя из базовой суммы равной 100 руб.
В графе 2 «Содержание обязательства» указывается существо обязательства (заем, кредит, исполнение вступившего в силу решения суда
и др.).
По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (п. 1 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее
(п.1. ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В графе 3 «Кредитор (должник)» указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. Если гражданский (муниципальный) служащий, гражданин взял кредит в банке и является должником, то в графе указывается вторая сторона обязательства — кредитор согласно кредитному договору.
В графе 4 «Основания возникновения» указываются основание возникновения обязательства (договор, исполнительный лист, передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
В графе 5 «Сумма обязательств» указывается сумма основного обязательства (без суммы процентов) согласно условиям заключенного договора. Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
В графе 6 «Условия обязательств» указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства. В данном разделе также отражается информация о кредитах по банковской пластиковой карте в случае, если они превышают 100-кратный минимальный размер оплаты труда.
____________ О.А.Алексеев
