В марте 2016 года по инициативе группы экономической безопасности и противодействия коррупции межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Похвистневский» состоялось межведомственное совещание руководителей подразделений МО МВД России «Похвистневский» и представителей топливно-энергетического комплекса, посвященное безопасности функционирования объектов ОАО «АК «Транснефть» и противодействию хищениям при транспортировке, хранении и переработке углеводородного сырья на обслуживаемой территории. Также на встрече обсуждались вопросы совершенствования профилактики преступлений в сфере ТЭК, антитеррористической защищенности магистральных трубопроводов на территории обслуживания межмуниципального отдела.

Проблема краж нефти при помощи незаконных врезок в магистральные нефтепродуктопроводы для Самарской губернии продолжает оставаться достаточно острой. Решать ее следует совместными усилиями всех заинтересованных ведомств, заявил руководитель группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Похвистневский» капитан полиции Тимофей Осипов.

Во вступительном слове руководитель группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Похвистневский» капитан полиции Тимофей Осипов отметил, что актуальность проводимого совещания не вызывает сомнения. В настоящее время Самарская область занимает одно из ведущих мест среди регионов России по добыче, переработке и транспортировке нефти и нефтепродуктов.

Тимофей Шаликоевич подчеркнул, что благодаря совместной работе всех структур в том числе во взаимодействии с Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции главного управления МВД России по Самарской области, которые задействованы в обеспечении бесперебойной работы магистральных нефтепроводов, а в последнее время количество нефтеврезок на обслуживаемой территории городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский значительно снизилось. «Сегодняшнее совещание будет способствовать повышению эффективности нашей совместной работы, декриминализации топливно-энергетического комплекса, обеспечению надежного и бесперебойного функционирования его объектов», — отметил капитан Осипов.

Благодаря совместно налаженным и запланированным мероприятиям, проводимым во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на протяжении более 2 лет на территории обслуживания городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский несанкционированных отводов и хищения нефти  не выявлено.

Если у вас имеется какая-либо информация о фактах хищения нефти и нефтепродуктов из магистральных трубопроводов, просьба сообщить по телефону доверия группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Похвистневский» 8 (84656) 2-35-80; 2-17-09; или 02.

О том, как построена работа по борьбе с коррупцией в группе экономической безопасности и противодействия коррупции межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Похвистневский» рассказал его руководитель капитан полиции Тимофей Шаликоевич Осипов.

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. Составляющей частью данной деятельности является выявление и предупреждение преступлений коррупционной направленности, привлечение коррупционеров к уголовной ответственности. Действующее законодательство к коррупционным преступлениям относит достаточно широкий круг деяний – получение и дачу взяток, превышение и злоупотребление должностными полномочиями в корыстных целях, мошенничество, присвоение и растрату с использованием служебного положения и др.

Следует заметить, что коррупционные преступления являются наиболее сложными для выявления и расследования, поскольку в большинстве случаев совершаются лицами, имеющими высокий образовательный уровень и социальный статус. Как правило, они тщательно и заблаговременно продумывают свою позицию защиты. Кроме того, данные преступления имеют высокий уровень латентности, так как ни взяткодатель, ни мздоимец не заинтересованы в даче показаний. Для того, чтобы пройти путь от выявления преступлений коррупционной направленности до постановления приговоров правоохранительным органам необходимо совместно проделать колоссальную работу. На постоянной основе сотрудниками полиции проводится работа по выявлению и расследованию преступлений указанной категории, которая приносит успехи. Об этом свидетельствуют как статистические данные, так и общеизвестные факты привлечения к уголовной ответственности различных должностных лиц.

В рамках координационной деятельности прокуратурой района регулярно проводятся межведомственные совещания с участием руководителей правоохранительных органов, на которых обсуждаются самые сложные вопросы и принимаются конкретные решения по вопросам борьбы с коррупцией. В зависимости от различных факторов, необходимости проведения тех или иных оперативно-розыскных мероприятий эта работа по времени может занимать от нескольких часов до нескольких месяцев, а в некоторых случаях и лет. С момента возбуждения уголовного дела до направления его прокурору с обвинительным заключением уголовное дело находится в производстве следственных органов. На этой стадии происходит сбор и оценка доказательств, выяснение всех обстоятельств совершения преступления.

Тимофей Шаликоевич, кто может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки?

Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо — представитель власти или чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Представитель власти — это государственный чиновник любого ранга — сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, и т.д. Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции — это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, член государственной экспертной, конкурсной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета и т.д.

Приведите некоторые косвенные признаки предложения взятки?

Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте). Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

Как нужно вести себя простому гражданину в случае предложения или вымогательства у него взятки?

В этом случае необходимо вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку; внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов); постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи; не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации; при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.

Тимофей Шаликоевич, что следует предпринять сразу после совершившегося факта предложения или вымогания взятки?

Необходимо сразу же обратиться с устным или письменным сообщением  о готовящемся преступлении к непосредственному начальнику по месту Вашей службы (работы) или в правоохранительные органы. Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно. В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности Вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме. В правоохранительном органе полученное от Вас сообщение (заявление) незамедлительно будет зарегистрировано и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о фактах совершения правонарушений и преступлений коррупционной направленности необходимо направлять в группу экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Похвистневский» (ул. Советская, д. 4, г. Похвистнево, Самарская область, 446450).

За дополнительной информацией обращаться по телефонам: 8 (84656) 2-35-80; 2-17-09.

Отделением ГИБДД МО МВД России «Похвистнесвкий» на территории обслуживания проанализирована оперативная обстановка по видам перевозок, легальности деятельности организаторов перевозок и перевозчиков, согласованности маршрутов с органами власти и местного самоуправления, качестве, используемого для перевозок подвижного состава, квалификации водительского персонала, наличии мест для стоянки автобусов и осуществления условий для предрейсового технического и медицинского осмотров, наличии жалоб на качество предоставления услуг.

Анализ аварийности и правоприменительной практики свидетельствует о системных нарушениях законодательства при осуществлении регулярных заказных пассажирских перевозок в городских, междугородних и межрегиональных сообщениях.

Ежемесячно сотрудниками Госавтоинспекции организуются совместные профилактические мероприятия с участием подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, территориальных органов исполнительной власти, УГАДН, УФМС, Роспотребнадзора по контролю за обеспечением безопасности дорожного движения и транспортной безопасности при пассажирских перевозках автобусами, с учетом требований Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части их организации в ходе проверок обеспечить в рамках компетенции применение установленных законом мер административного воздействия к водителям, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, допустившим нарушения законодательства в области перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В местах проведения мероприятий (в пунктах отправления автобусов, промежуточных остановках, конечных пунктах маршрутов следования, а также на стационарных постах ДПС) организованы сплошные проверки технического состояния автобусов с применением приборов технического диагностирования. Особое внимание уделяется проведению предрейсового контроля технического состояния и предрейсовых медицинских осмотров их водителей, соблюдения ими труда и отдыха.

Нарушение ПДД РФ, несоблюдение водителями режима труда и отдыха, перевозка пассажиров на автобусах, имеющих технические неисправности, при наличии которых их эксплуатация запрещена, внесение незарегистрированных изменений в конструкцию автобусов является одними из основных причин высокой тяжести последствий с их участием.

Когда в конструкцию транспортного средства внесены изменения с нарушением порядка, установленного Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №877 (особое внимание уделяется конструкции  пассажирского салона, в т.ч. демонтаж пассажирских сидений, установка лежачих мест и т.д.)

Управление ТС при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация ТС запрещена, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 12.5 КоАП РФ. В случае эксплуатации автобуса юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении  и поведении административного расследования по статье 12.31 КоАП РФ применяются задержание ТС и перемещение для хранения на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

При выявлении фактов эксплуатации ТС, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения БДД или сведениям, указанным в представленных документах (факт внесения изменений в конструкцию, проверяемого ТС подтверждается наличием записи в графе «Особые отметки» выданного свидетельства о регистрации ТС, содержащей сведения о номере выданного «Свидетельства о соответствии транспортного средства  с внесенными в его конструкцию изменениями требований безопасности» и внесенных изменений, а также наличием сведений в автоматизированной  базе учета ФИС ГИБДД), проводятся действия, предусмотренные Административном регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения БДД, утвержденных приказом МВД России от 02 марта 2009 г. №185. Кроме того: осуществляется фото и видео фиксация факта изменения конструкции автобуса; составляется рапорт, в котором подробно описываются внесенные в конструкцию изменения, который передается вместе, вместе с фото-видеоматериалами, для принятия решения о прекращении (аннулировании) регистрации автобуса в соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототраспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001, в регистрационном подразделении Госавтоинспекции по месту выявления административного правонарушения.

Решение о прекращении (аннулировании) регистрации автобуса принимается руководителем (замещающим его лицом) регистрационного подразделения, получившим соответствующие материалы.

В населенных пунктах в местах самовольно организованных перевозчиками стоянок автобусов создаются помехи для движения других ТС и пешеходов. Имеются факты нарушения требований транспортной безопасности, в части несанкционированного провоза багажа и формирования перевозчиками централизованной базы персональных данных о пассажирах и экипаже.

Нелегальные перевозчики в нарушение требований законодательства РФ по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляют пассажирские перевозки, маскируя свою деятельность под «заказную».

Действия отдельных перевозчиков по осуществлению несанкционированного провоза багажа и игнорирования требований о внесении сведений в централизованную базу персональных данных о пассажирах и экипаже, снижают уровень транспортной безопасности и создают условия для неконтролируемого перемещения разыскиваемых лиц и перевозки криминальных грузов.

Денисов Денис,

государственный инспектор технического надзора ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский»