Об утверждении районной  программы «Улучшение условий и охраны труда в  муниципальном районе      Похвистневский» на 2013 – 2015 годы

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работникам предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (далее — организаций), расположенных на территории района, и во исполнение Постановления Правительства Самарской области от 16.12.2011г. № 810 «О системе управления охраной  труда в Самарской области», Администрация муниципального района Похвистневский

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить прилагаемую районную программу «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Похвистневский»  на 2013 — 2015 годы.
2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности
   разработать аналогичные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, указанные в программе, с выделением необходимых финансовых средств на эти цели.
3. Координацию работы по реализации  районной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Похвистневский» на 2013-2015 годы возложить на отдел по охране труда Администрации района.                                                                
4. Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию в газете «Похвистневский вестник» и размещению на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить заместителя Главы района по экономике и финансам Мамышева М.К.

Глава района                                                                       Ю.Ф. Рябов    

УТВЕРЖДЕНА

 Постановлением Администрации                              

 муниципального района Похвистневский

от  «_29__»   ноября   2012г.  №___890____

РАЙОННАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение условий и охраны труда в  муниципальном районе Похвистневский» на 2013 – 2015 годы

(далее — программа)

ПАСПОРТ   ПРОГРАММЫ

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально — трудовых отношений. Претворение   программы в жизнь предусматривает совместные действия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и трудовых коллективов предприятий.

Условия труда, состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний в последние годы в муниципальном районе Похвистневский, как и в целом по России, остаются неблагополучными. Аттестация рабочих мест по условиям труда организована на сегодняшний день не на всех предприятиях, расположенных на территории района, износ средств производства, зданий, сооружений,  машин и механизмов достигает   80 %, по причинам этого, согласно данных органов статистики, каждый пятый работник подвергается профессиональному риску из-за условий труда.

Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования  у работников профессиональной патологии.  

Анализ состояния условий труда, производственного травматизма показывает, что  для улучшения организации работы по охране труда  в районе необходимо реализовать ряд мер по дальнейшему развитию системы управления охраной труда путем реализации мероприятий организационно-технического, информационного и финансового обеспечения охраны труда, а также меропри-ятий по обучению и повышению квалификации работников по охране труда.

 2. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций,  профилактика профессиональных заболеваний, предупреждение производственного травматизма, повышение уровня социальной и правовой защищенности участников производственного процесса. 

Задачи Программы:

• внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Похвистневского района;
• улучшение  условий  труда  работающих;
• снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• усиление  координации деятельности органов местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, работодателей и  профсоюзов района по вопросам охраны труда;
• совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;
• непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
• информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
• совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
• повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3. Сроки реализации программы

Реализация Программы запланирована на 2013 – 2015  годы.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, проводимого Администрацией муниципального района Похвистневский  совместно с органами  государственного надзора и контроля их профсоюзными организациями района.

Программные мероприятия имеют межотраслевой характер и систематизированы по следующим приоритетным направлениям, в соответствии с переданными Законом Самарской области от 28.06.2006 № 72-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда» органам местного самоуправления государственными полномочиями в сфере охраны труда.

В разделе «Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Похвистневского района» предусматривается совершенствование системы муниципального управления охраной труда на территории Похвистневского района, в том числе по созданию и укреплению служб охраны труда на предприятиях и в организациях района, по реализации прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, по совершенствованию системы обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Планируется также провести аттестацию рабочих мест предприятий района по условиям труда,   обновление  машинно-тракторного парка в хозяйствах района, строительство и реконструкцию животноводческих ферм.

В разделе «Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда» предусматривается разработка нормативных правовых актов в области  охраны в труда в соответствии со всеми изменениями в этой области.

Основной задачей раздела «Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения» является повышение уровня знаний по охране труда всех участников производства и на этой основе снижение травм и аварий. Мероприятия раздела предусматривают обеспечение процесса непрерывного повышения знаний в области охраны труда, также содействие обучению вопросам охраны труда руководителей и специалистов по охране труда организаций района, развитие и совершенствование действующей системы обучения и проверки знаний по охране труда.

Мероприятиями  раздела «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда» предусматривается проведение совещаний-семинаров  по вопросам охраны труда, организация ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охраны труда в организациях и предприятиях района, а также распространение нормативно-правовой и информационно-аналитической литературы по охране труда.

Разделом «Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения» предусмотрено проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников предприятий и организаций района, обеспечение работающих во вредных и тяжелых условиях труда средствами индивидуальной защиты, согласно утвержденных норм.

5. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы (показатели) 

В результате реализации программы ожидается:

—    совершенствование системы управления охраной труда;

—   повышение уровня  знаний по охране труда у  руководителей и специалистов предприятий района;

—    улучшение условий труда на производственных объектах;

— снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранение здоровья работников

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые показатели Программы:

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования по субъекту Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

6. Описание социальных и экономических последствий реализации программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

При разработке мероприятий программы особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической  эффективности в результате их реализации.

Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:

— снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

— обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Похвистневского района;

— улучшении демографической ситуации в районе.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

7. Методика оценки эффективности реализации программы с учетом ее особенностей

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

     , где:

En — эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

Tf1  — фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN1 —         нормативный индикатор, утвержденный программой.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 , где:

E — эффективность реализации программы (в процентах);

           Tf — фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

         TN — нормативные индикаторы, утвержденные программой;

         М — количество индикаторов программы.

Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы Е используются все целевые индикаторы программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации программы — Е от 80 % до 100 % и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 % — низкой.

8. Механизм организации контроля за реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией программы.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы (рассчитанных в соответствии с пунктом 7).