«Об утверждении Программы развития

муниципальной службы  в органах

местного самоуправления  

муниципального района Похвистневский на 2013-2015»

В целях повышения эффективности и результативности  муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский, руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. От 03.05.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210 от 27 июля 2010г., Законом Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», Уставом муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский на 2012 – 2015 г. (Приложение).

2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистневский в сети «Интернет».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального

района Похвистневский                                          Ю.Ф.Рябов

Приложение

к Постановлению Администрации

муниципального района Похвистневский

№ ___ от «____»____________2012.

ПРОГРАММА

развития  муниципальной службы

в органах местного самоуправления

муниципального района Похвистневский

Самарской области на 2013-2015 годы

(далее — Программа)

Паспорт

Программы развития муниципальной службы 

в органах местного самоуправления  

муниципального района Похвистневский

Самарской области на 2013-2015 годы

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом                от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 10.03.2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)»», ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210 от 27 июля 2010 г., Законом Самарской области от 09.10.2007 г. № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области».

Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в муниципальном районе Похвистневский. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы.

Проблема повышения уровня эффективности и результативности муниципальной службы оказывает непосредственное влияние на нормальное социально-экономическое развитие муниципального района Похвистневский. Решение данной проблемы будет способствовать выходу муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский  на более высокий качественный уровень и позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах жизнедеятельности Похвистневского района.

Муниципальная служба должна быть основана на профессионализме и высокой квалификации муниципальных служащих, которые, выполняя управленческие функции, действуют в интересах  органов местного самоуправления и общества.

От качества подготовки и компетентности муниципальных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит ее авторитет в обществе.

Вместе с тем существуют определенные причины, негативно влияющие на уровень развития и эффективность муниципальной службы, в том числе:

— наличие противоречий и пробелов в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы;

— слабое использование современных технологий муниципального управления;

— недостаточная ресурсная обеспеченность  системы подготовки и профессионального развития муниципальных служащих;

— низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности органов МСУ со стороны гражданского общества;

— отсутствие системы четких критериев оценки деятельности муниципальных служащих с использованием показателей эффективности и результативности их работы;

— отсутствие системного подхода к решению вопросов кадрового обеспечения — оценки персонала, создания резерва кадров, подготовки, переподготовки муниципальных служащих.

Наряду с имеющейся нормативной правовой базой в сфере муниципальной службы необходимо провести мероприятия по ее оптимизации и дальнейшему развитию, сформировать предложения по совершенствованию правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих муниципального района Похвистневский.

Необходимо внедрить в деятельность органов МСУ элементы управления по результатам работы муниципальных служащих, что предусматривает разработку четких критериев оценки эффективности деятельности каждого работника и их интегрирование в систему материального стимулирования муниципальных служащих.

В связи с этим возникает необходимость решения проблем путем определения совокупности качественных свойств и связей системы, обеспечивающих её целостность и особенность, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы, достигнуть положительной динамики качества муниципальной службы в установленные сроки реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы, должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем, в том числе внутриструктурного взаимодействия в сфере муниципальной службы муниципального района Похвистневский.

2. Основные цели, задачи, этапы

и сроки реализации Программы

В настоящее время перед органами местного самоуправления муниципального района Похвистневский стоят сложные и масштабные задачи, предъявляющие новый уровень требований и к специалистам муниципальной службы, и к используемым кадровым технологиям, к технологиям электронного внутреннего и межведомственного взаимодействия.

Основная цель Программы – совершенствование организации муниципальной службы в органах МСУ муниципального района Похвистневский и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Для реализации  Программы развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Похвистневский необходимо выполнить следующие основные задачи:

—  внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, создание условий для их результативной профессиональной  деятельности;

— внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы;

— внедрение систем электронного взаимодействия и как факт снижения сроков выполнения муниципальных услуг и функций;

— формирование системы муниципального кадрового резерва;

— формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

— внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

— техническое оснащение органов МСУ муниципального района Похвистневский компьютерным оборудованием и сетевыми коммуникациями;

— совершенствование системы информационного обеспечения деятельности  органов МСУ на основе сетевых компьютерных технологий;

— формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы, результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

— организация мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих.

В процессе выполнения этих задач, будет существенно укрепляться кадровый потенциал муниципальной службы муниципального района Похвистневский.

3.   Прогноз конечных результатов программы

Реализация мероприятий в рамках настоящей Программы позволит достигнуть следующих результатов к 2016 году:

— формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих;

— качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов, систем коммуникаций;

— повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

— сформирован кадровый резерв с учетом реальной потребности в нем и обеспечено  замещение  вакантных должностей муниципальных служащих;

— сформировать систему обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

— увеличить количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку в том числе при межведомственном взаимодействии в организациях, включенных в межведомственное взаимодействие;

— возрастет количество и качество организуемых семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов» для муниципальных служащих;

— укрепить позитивный имидж муниципальной службы как места работы в том числе с перспективой карьерного роста, обеспечивающего наилучшие возможности для реализации инновационного, творческого потенциала граждан муниципального района Похвистневский.

Реализация данной Программы эффективно отразится на экономическом развитии муниципального района Похвистневский, будет способствовать оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, внедрению новых технологий по оказанию муниципальных услуг и выполнению функций.

4. Перечень и характеристика

основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием   сроков, необходимых для их реализации по годам, а также исполнителей — представлен в приложении № 1 к Программе.

5. Основные меры правового регулирования

в муниципальной сфере

Ключевым  направлением правового регулирования  данной сферы и одновременно необходимым средством, позволяющим закрепить эффективные организационно-правовые формы и управленческие механизмы, является создание действенного законодательства.

Деятельность муниципальной службы Российской Федерации базируется на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210 от 27 июля 2010 г.

В целях развития федерального законодательства был принят в Самарской области областной закон от 9.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», а также в муниципальном районе Похвистневский решением Собрания представителей были утверждены «Положение о муниципальной службе в муниципальном районе Похвистневский» №259 от 20.12.2007, «Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном районе Похвистневский» № 301 от 31.10.2008 г. и др.

В рамках программы предполагается следующее:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального района Похвистневский по вопросам развития муниципальной службы, регламентирующих:

порядок, условия и сроки проведения мероприятий в ходе реализации Программы;

2) разработка методики определения показателей эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;

3) внедрение лицензионных систем электронного взаимодействия.

6. Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности

Программы, обоснование их состава и значений

Реализация мероприятий по развитию муниципальной службы в муниципальном районе Похвистневский по определенным целевым индикаторам  позволит достичь следующих прогнозируемых значений показателей:

Таблица № 1

• Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации  муниципальных служащих (семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов») и иных обучающих мероприятий:

• Доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва к общему числу лиц, состоящих в кадровом резерве с учетом обязательного применения испытательного срока:

• Количество муниципальных служащих и должностных лиц органов МСУ, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, деловых играх, в среднесписочной численности муниципальных служащих:

• Количество граждан, доверяющих лицам муниципальной службы, от общего числа проживающих в Похвистневском районе по итогам социологических опросов или данных оценки эффективности деятельности органов МСУ:

*Значения целевых индикаторов (показателей) рассчитаны на основании данных, полученных по итогам 2010 и 1 полугодия 2011 года. Указанные значения будут скорректированы с учетом возможных изменений по итогам 2011 года.

Источником информации для расчета показателей результативности является отчетность органов МСУ.

7. Финансовое обеспечение реализации настоящей Программы

Успешная реализация настоящей Программы невозможна без достаточного финансового обеспечения органов МСУ деятельности по развитию муниципальной службы муниципального района Похвистневский.

Финансирование работы по реализации настоящей Программы должно  осуществляться в рамках в соответствии с действующим законодательством утвержденных бюджетных ассигнований на период с 2013 – 2015гг.

Объемы финансирования мероприятий Программы обусловлены показателями стоимости обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, издания информационных бюллетеней, проведения семинаров и конференций, за исключением средств на создание электронного взаимодействия, которые будут выделяться по отдельным муниципальным программам.

Формы бюджетных ассигнований: бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и функций.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы приведено в приложении № 1 к Программе.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Формулы по расчету оценки эффективности реализации Программы развития муниципальной службы в органах МСУ муниципального района Похвистневский приведены в Приложении № 2 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Программе развития
муниципальной службы

 в органах местного самоуправления
муниципального района Похвистневский

Перечень
мероприятий, предусмотренных Программой развития
муниципальной службы в органах местного самоуправления

 муниципального района Похвистневский на 2013 – 2015 г.